競争ができるだけ有効に働くための条件を創り出すためにも，競争が有効に働かない場合それを補うためにも，また，アダム・スミスの言う「社会にとっては最も有益でありながら，その性質上，個人や少数のグループでは出費を上回る利益を得ることが不可能な」サービスを提供するためにも，国が活動しなければならない，広汎で疑う余地のない分野が存在している。国が何事もまったくしないという体制は，理論的に正当化することは不可能である。効果的な競争体制というものは，他のあらゆる体制と同様に，賢明に工夫され，絶えず調整され続けていく法的枠組みを必要とする。競争体制の機能にとって最も本質的かつ不可欠の条件である，詐欺やごまかし（人の無知につけ入ることも含めて）の防止ということを実現するためだけでも，非常に多くの立法活動が必要とされるのであり，それはいまだに解決されていないものなのである。