「分配の正義」に確固とした答えはない
まさしくこのようにして，国家が全経済生活を計画化し始めるやいなや，個人や集団をどのように「ふさわしい」位置に置くかという問題が，政治問題の中心になってこざるをえなくなる。ひとり国家の強制権力のみが，誰が何を所有すべきかを決定するのであれば，人が持つに値する権力は，この統制権力の一角を担って，実際に行使することのみである。そこでは，経済的・社会的問題は，全部政治的問題となってしまうだろう。なぜなら，それらの問題を解決することは，誰が強制権力を行使するか，すべての決定を支配するのは誰の意見なのか，ということだけにかかっているからである。