失業問題の分野でわれわれが直面しなければならない任務に対して，戦争が終了した後に細心の注意を払って対処すべきだということや，われわれは何を本当に達成したいと望んでいるかを，明確に認識しなければならないということは，きわめて大きな重要性をもっている。戦争直後の状況に顕著に見られる特徴の一つは，戦時中の特殊な必要が，何百万人もの男性や女性を特殊な仕事へと引きずり込んでいたという事態であり，しかも戦争が続いていた間は，それらの人々は相対的に高い賃金を稼ぐことができていた，という事態だろう。しかし，いったん平和が到来すると，多くの場合，これらの特殊の仕事に同一の労働人口を雇用し続けることのできる可能性は，存在しなくなるにちがいない。こうして，多くの人々を他の仕事へと転職させなければならない緊急な必要が生じるだろうし，しかも，その結果新しく従事することになる仕事は，多くの人々にとって戦時中従事していた仕事よりも報酬が少なくなってしまうことになるだろう。また，大規模に提供しなければならないことが確実である「再訓練」でさえも，この問題を完全には克服できない。自分たちが提供するサービスが平和の時代に社会にとってどれだけの価値を持っているかにしたがって，賃金や俸給が支払われるべきだとするならば，どのような体制のもとにあっても，他の人々と比較して相対的により低い物質的生活水準に満足しなければならない人も，数多く生まれることだろう。