本書の目的は，将来の望ましい社会秩序に関する詳細な綱領の草案を書くことではなかった。本書の基本的任務は批判をすることだったのだが，国際的問題に関しては批判の域を少し越えて討論した。それは，すぐにもこの分野において，人類の今後の発展を長期にわたって方向づけることになる枠組を，われわれは創設すべく求められるようになるだろう，という理由からであった。多くのことは，第二次大戦が終わった後，われわれが手に入れるだろう機会を，どのように活用するかにかかっている。だが，その際にわれわれが何をしようが，それは新しいだけでなく，長期的で，しかも困難な過程の，単なる始まりとなりうるものにすぎない。その過程とは，これを通ることによって，過去二十五年間にわたってわれわれが知っていた世界とは，きわめて異なった世界を徐々に創り上げていきたいと，すべての人々が希望している過程のことである。