ここでまた人間の基本的な自由ということから，新たに問題を考えてみることにしよう。ごくふつうの人間は，いったい何を求めているのか？ ジョンースチュアートーミルの説によれば，食物と住居の要求が満たされた後に次に人間がほしがるものは，自由だという。しかし，もっと近代的なデモクラシーの理論家ならば，おそらく機会をつかむための自由だけではなくて，むしろ機会そのものの平等の意義を強調するだろう。健康な人間―その数は，日増しにふえているＩが求めるものは，自分がもっている素質を生かして，意味のある生活，またその意味を具象化するための行動の日々を送ることのできるチャンスである。その対象は恋愛でもいいし，あるいは自分の子供に高尚な教育をあたえることでもいい。なかには，自分の特殊な技術を生かしたり，また手先の器用さを発揮することに生き甲斐を感ずる人もあるだろう。あるいはまた宗教に凝ったり，人の魂を救済することに情熱を燃やす人もあれば，スポーツで身を立てようとする人もあろう。その他，社会の運営や，その改良に一生を賭けるとか，また美を追求したり，芸術を鑑賞したりするとか，その目的はさまざまである。いずれにしても，これらの人びとは，その知的な人生に輝きを求めている。そして，そのかたわら人生の尊さをしみじみ味わおうとしているわけだ。
最近に我々は，一般的な基礎教育の普及によって，古代ならさしずめ奴隷の境遇にあったであろう人びとにもヽさまざまな観念をもてあそぶことを教えるようになったＩまったく文字の無い人達は，物事を具体的にしか考えない。したがって昔の宗教の偉い指導者達は，寓話の力を借りて，ゆっくりと道を説いた。文字の無い人達は，理想主義にともなう愉悦にも，またその危険にも，ひとしく無関心である。が，今や我々の西欧社会は明らかに危険な段階にさしかかっている。なまなかな教育を受けた人びとは，心理的に非常に動揺しやすい状態にある。しかも，現在の世界は主としてこの種の人びとから成り立っている。これらの人びとは，観念に飛びつきやすい。が，その観念を実際に検証したり，またその間自分の心の不安定な状態に堪えたりできるところまでは到達していない。いいかえれば，つまり現代の人びとの大部分は非常にさまざまな「暗示」にかかりやすいわけだ。これは，たびたび選挙を経験した人なら，たいてい誰でもよくわかっていることだが，聴衆と絶え間のない問答をしているうちに，だんだんとそのコツがわかってくる。とりわけドイツの宣伝家達は，この暗示を最大の特技にしている。
ところで，いわゆる機会の平等には，およそ二通りの意味がある。その第一はまず，管理的な概念である。ふつうの人間のばあい，何かしら管理を行なわなければ，とても平等は保証されない。それから第二の意味は，ただ考えるばかりでなく，考えたことを実行に移す自由ということである。いいかえれば，すなわち自分の思想を行動によってテストする機会のことだといってよかろう。バーナードーショー氏は，「できる者は，実行する。が，できない人は，教える」といった。が，もしこの″できる气″できない″ということが機会の有無を意味するものとすれば，彼のやや皮肉な警句も，じつは非常な真理をいっていることがわかる。自分の思想をじっさいに試してみる機会にめぐまれた人達は，責任をもって物を考える職業につく。けれども，さしあたりそうした機会のない人達は，いわば無責任に――つまり我々の言葉でいえば学問的に――観念をもてあそぶようになりやすい。現代の，いわゆる学があって新聞を読む勤労者階級の人びとの大部分は，まさにこの後者にあたるわけで，さらにそのなかの一部は，このことを充分に自覚して，自分でもしきりに悔しがっていることが多い。
そもそも近代産業社会の最大のわずらいは何か？ いわずと知れた，その単調さである。仕事そのものが単調な上に，さらに社会生活上の小さな悩みごとが絶えない。それをまぎらすために，戦前ラグビーのゲームに賭ける人がふえたのもわかる気がする。ほとんどのばあい，責任のある決定をくだせるのは，ほんのひとにぎりの人達だけだ。が，彼らは常に隔離された大きなセンターで働いているので，そのじっさいに仕事をしている姿を見かけるのは，きわめて稀である。
ここで前世紀から今世紀にかけて，民族主義の運動にあれほど大きな活力をあたえたものは，いったい何であったかを考えてみることにしたい。もともと中世時代には，民族という観念などなかった。それどころか，これは近代でもせいぜい一九世紀以降になって，はじめてやかましくいいだしたことである。だいたい民族主義などといって騒ぐようになったのは，近代国家が形の上でかなり大きくなったばかりでなく，社会のなかでも国家がすでに大きな役割をはたすようになってからだった。しかも，それをいいだしたのは，比較的若い知識階級の人達で，彼らは思想内容の豊かな生活をおくりたいという，やむにやまれぬ気持ちに駆られて動いていた。つまり彼ら自身，社会的に認められ
た，″できる″仲間にはいりたかったわけである。
古代ギジシャや中世の時代には，まだ社会機構そのものがルーズだったため，自分の住む都市のなかで，かなり自由勝手にふるまうことができた。一八世紀どろまでの都市の歴史は非常におもしろいが，それ以後になると急に退屈でつまらなくなるのは，そのためである。現に英国のあれこれの大都市の歴史を振り返ってみれば，ただちにその真実であることがわかるだろう。ことに過去数十年間の歴史は，ただ経済成長の統計記録だけにとどまっている。せいぜいよくいっても，何々の部門で専門化して有名になったというのが関の山で，それですら生物的な有機体としての面影はほとんど失ってしまっている。制度的な機能の面をみても，また明らかに二流である。そのわけは，いちばん良い人達があらかた他所へ出てしまっているからだ。たまたま特殊な施設や産業があって，その地方以外で知られているばあいもないことはない。しかし，そのために地方色豊かな生活が発展するどころか，かえって逆に押し殺されてしまっている。
アテネやフィレンツェからみごとな文明がほとばしり出て，そのためにこれらの都市が世界中の教師として仰がれるようになったのは，いったいなぜだろう。これらは現在の大都市の規格からみたら，要するに小都市としかいいようがない。にもかかわらず，これらの都市は，政治的，経済的に独立した主権をもっていた。そして，その街路上で行き逢う人びとは常に握手を交わし，また家族同士が婚姻関係で密接に結ばれていたので，現在同じ業種のなかでたがいに競争しあっている経営者達や，それから同じ取引所でせめぎ合っている商売人達の仲間とは，およそ関係そのものの性質がちがう。それで，あらゆるたぐいの知的に高級ないとなみは，ことごとくおたがいに良く知り合った人達のあいだで行なわれていた。
たとえばここで，がってのフィレンツェの有能な一青年が，彼の生まれ故郷の町のなかで，彼の住む町のために，遠い離れた大都会に行くことなしに，いったい何ができたかを考えてみよう。彼は，ただの市長ではなく，総理大臣になることもできた。また地方の軍団のボスとして身を終わるかわりに，実際の戦闘に際して町全体を指揮する将軍になることもできた。むろん，その戦いは小規模のものにちがいなかったにしても，しかしながら彼の器量を存分に発揮するには，おそらくそれで充分だったろう。また彼が絵かきや，彫刻家や，建築家になったばあいを仮定しても，外部の偉い訪問者からデザインの注文を受けるかわりに，自分自身の町の紀念物のためにおおいに自分の腕をふるう機会を持てただろう。もちろん，我々がアテネやフィレンツェのしきたりに戻るべきだというつもりはないし，またそれができるわけもない。けれども，国家全体にわたって階級的な組織を発展させてしまったため，我々の地方生活がその固有の価値や面白味を失ったことは，あくまでも事実であ アイルランドの自治にたいする要求にしても，やはりそうだ。あるいは，やや程度の差はあるが，スコットーフンドのばあいについても同じことがいえる。その原動力になっているのは主として青年で，彼らは口を開けば，常にイングランドの悪だくみを非難している。が，それよりも真の動機になっているのは，たとい彼ら自身よくそのことを自覚していないにしても，むしろ機会の均等化にたいする要求だといってはいけないだろうか？ ボヘミアの住民達は，オーストリアの圧政のもとでめざましい経済的な繁栄をなしとげた。が，それでもなお，彼らはチェコスロバキアの国家的独立のために戦っている。地方の工場の職場代表委員達が，遠く離れたロンドンの事務所にいる組合の執行部のいうことをなかなかきかないのも，やはり同じ人間心理のうごきではないかとおもわれる。
これまでのところ，自由放任の経済原則は地方の生活にたいへんな打撃をあたえてきた。一世紀のあいだ，我々はまるで霊験あらたかな神の前に仕えるように，自由経済に奉仕してきた。残念ながら，これは目前の事実である。しかしながら，これは一定の理想にそった政策によって，かならず我々の役に立つように改善できるとおもう。ともかくも過去における自由放任の原則は，けっして政策とはいえなかった。それは単に運命に身をまかせた者の姿だった。ひょっとすると，中央への集中現象は時代の”大勢”だ，といいたい人がいるかもしれない。しかし私にいわせれば，この種の盲目的な大勢は，過去のいつの時代にもあった。すでに一九〇〇年も前から，「持っている人は与えられて，いよいよ豊かになる」といわれていたではないか。
さらにロンドンの成長について，考えてみることにしよう。一世紀前に100万人前後だった人口が，現在ではすでに700万を越すようになった。が，もっと肝心な事実は，一世紀前のロンドンには英国全体の人口の16分の１しか住んでいなかったが，現在ではそれが国中の五分の一にまでなってしまった，ということである。いったい，これはどういうわけだろう。そもそも議会というものが最初に開かれたとき，選ばれた代表達は，あまりにも地方の仕事に忙殺されていたので，彼らを出席させるために手当をはらう必要があった。のみならず，代表の選出を怠った地方には罰金が課せられた。これが本来の姿で，つまり地方の吸引力に逆らうかたちで，国民の連帯が進められたわけであ ところが，そのうちにやがて舗装された道路が，ロンドンを中心にして放射状に地方に伸びるようになった。これらの道路は，地方の生活をロンドンに運び込むことによって，ロンドンの繁栄をまねくと同時に，地方生活の根を枯らした。そして鉄道ができたとき，これもまたロンドンを中心にして放射状に幹線網ができあがり，急行列車が往復してはロンドンを肥大させ，地方はさらにその犠牲になっていった。おまけに最近，国では郵便小包の制度などを設けて，この集中化にいっそう輪をかけるようなことをしている。こうしてロンドンの周辺一〇〇マイル内外のマーケット・タウンでは，みなその地方色を喪失する結果になってしまったのである。
この変わりようから本当に利益を得たロンドンっ子は，５人に１人もいない。彼らはたいていロンドンの郊外に住みながら，地下鉄で市内のオフィスにかよい，仕事が終わるとまたいそいそと帰って，郊外の自宅のベッドのなかにもぐり込む。隣りづきあいの暇があるのは，ほぼ土曜日と日曜日に限られている。それは一見楽しそうにみえるが，しかしながら何も真剣な話題はない。ほとんどのばあい彼らは，ただ新聞や雑誌をつうじて，せいぜい物事の広い見方や専門家の意見のたぐいに接するだけである。彼らにしても，また地方の労働者にしても，どのみち同じことだが，およそ彼らの考えかたは自分自身で是非善悪の判断をする立場から程遠い。
集中化ということは，しかしながら，私が社会的機能と経済的機能との分離とよぶところの，より一般的なプロセスの一部分にすぎない。そして，これが大規模な経済現象のもとで生ずる国民的な諦めムードによってさらに促進されていることは，これまで繰り返してのべた通りである。これまでは一部の地方だけに産業が集中し，そして他の地方はさびれるままにまかされてきた。かつては炭坑の近くに発電所を建てる必要から，こうした現象があるていど不可避だったことは，私もみとめる。しかしながら，それでも今日ほどひどくはなかった。もうすこし良く考えさえすれば，いわば”工場村”のようなものをあちこちにつくって，そこでは一つないしは数軒の小工場のグループがコミュニティーの中心となり，金持ちも貧乏人も，親方も職工も，みんな一緒になって，おたがいに隣人としての責任を分かちあう社会関係ができたかもしれないとおもう。が，これまでのところは，どこの大都市をみても，それぞれのイーストーエンドとウェスト・エンドのようなものが，すでに出来上がってしまっている。
真の政治家とよばれる人びとの最も大切な資格は，その予見の能力にある。つまり，これによって社会的な弊害の発生を未然に防止するわけである。しかしながら，ここ一世紀ばかりのあいだ，我々はただ情勢に押し流される以外に何の能もなかった。そして，状況が極端に悪くなると，やっと彌縫策を考え出した。いわく工場立法，いわく住宅立法，エトセトラである。が，すでに現在の状態に立ちいたっては，もはや都市区域を拡大する以外に当座の療法はない。
以上の考えかたは，ただ産業の面ばかりでなく，さらに学校教育制度やその他の知的職業一般についても，同様にあてはめられる。最もわかりやすいいいかたをすれば，要するに今の英国の教育制度の特色は，国民的な競争の途を開かれた各種の奨学金制度をつうじて，若い優秀な頭脳を買い取ることである，といってさしつかえないだろう。そのために，学寮のあいだの競争が激化している。かつては特定の学校を特定のカレッジに結びつける”特別奨学金”の制度があったが，これは一九世紀の中頃までにほとんど廃止されてしまった。しかし，私自身はこのほうがむしろよっぽど健全だったとおもっている。
ところが，今は社会的な習慣として，国中の裕福な家庭から一定数の幸運にめぐまれた子弟を狩り集めて，奨学生の数に加えるようになっている。パブリ″クースクールも，オックスフォ１ドも，ケンブリッジも，みなことごとく募集の対象になる。こうして諸君の子弟は，そもそもの出発点からして，地方的な環境から切り離されてしまうわけである。やがて大学を出た彼らの多くは，中央集権化された公務員の椅子につく。が，今日では法律職はもとより，医者の職業ですら中央集権化されてい 彼らはロンドンで，もっぱら”待ち”の生活を送り，その神経をすりへらして，生涯の最良の年を過ごすことになる。が，大規模でまた極端に細分化された知能の競争に打ち勝って輝き出る者の数は，ほんのわずかしがない。それで諸君は，今の政府には法律屋が多過ぎる，といって嘆くのであ これらの風習のすべては，しかしながら，もっぱら歴史的な惰性によるものといっていい。かつてイングーフンドの中部地方と，その東部と南部だけが，事実上イングランドのすべてであったころは，オックスフォードやケンブリッジは要するに地方の大学であり，また，ロンドンは地域一帯のマーケットの中心にほかならなかった。しかしながら一九世紀中に道路が完備し，鉄道ができてから，物事の姿がすっかり変わった。これまで地方の仕事に生き甲斐を感じていた若者達は，みなロンドンに集まるようになった。が，本来格別にすぐれた頭脳の持ち主がやるべきことは，その周囲の人びとをリードして，できるだけ彼らの心の負担を軽くしてやることである。その意味においても，才識にすぐれた上に，さらに土地独特の風格をそなえた人が，最も国民に奉仕する資格をもった人だといっていいだろう。
よく均整のとれた地方社会を実現するために最大の障害になるものは，一般大衆と上流階級とのあいだにおける言語のちがいである。ノルマン人のイングランド征服（一〇六六年）後，一般の農民は英語を話していた。が，瞼七の階級はフーフンス語を使い，また僧侶はラテン語を使っていた。その結果として，騎士達はその支配下の民衆よりも，むしろフーフンスの騎士に親近感をもつようになった。僧侶についても，やはり同じようなことがいえた。ところが現在では，この点に関して，スコットランドとイングランドのあいだに奇妙な相違点がある，と少なくとも私にはおもわれる。
イングランドでは，専門職の上流階級に属する人びとと地主階級とは同じ学校にかよい，また同じ大学に行く。商人や大企業の経営者達も，やはり同じ学校に子弟を送っている。したがって言語や服装および態度等の社会的な区別は，むしろ上流中産階級と下層中産階級のあいだに現われてきている。ところがスコットランドでは，社会の最上層に属する人びとが，もっぱらその子弟をイングランドのパブジック・スクールや大学に送る傾向がある。けれども，スコットーフンドの教会の牧師やスコットランドの法廷弁護士，また医者や学校の先生などは，だいたい地方の大学で教育を受けるのがふつうである。そしてまた，これらの大学にかよう小売店主や職人階級の子弟の数は，イングーフンドよりかなり多い。したがって結果的にみて，スコットランドの貴族階級は，イングランドのばあいより，もっとひどく一般大衆からかけはなれているようにみえてならないのである。
私には，彼らを責めるつもりはない。なぜなら，これもまた，ただ運命のいたずらにすぎないとおもうからである。これには，次のような喩えばなしもある。あるスコットランドの準男爵に八人の美人の娘があって，そのなかの何人かが，すでに適齢期に達していた。それで彼は，その娘達を全部大型の四輪馬車にのせて，はるばるエジンゼフからロンドンまで連れていった。というのも，彼の知り合いの金持ちの青年，ないしは金をかせぐ才覚のある若者達は，ことごとくロンドンに行ってしまっていたからである。一八世紀の終わりから一九世紀の初めにかけて，エジンバラはヨーロッパ全体を照らす燈明の一つだった。それほどに，その焔は特異な輝きをもっていた。が，悲しいかな現在では，これもまた単に経済的な側面を他のさまざまな生活の面からけっして切り離すことができない，という一般的な物語の一例にすぎない。このことは，国家全体についてみても，また地方都市についてみても，いずれ同じことである。
話を国民全体としての自由という次元からだんだんに引き下げていっても，また個人の自由から出発して物を考えてみても，どのみち結論は同じことになる。他の諸国にたいして友好的にしようとつとめる国民は，経済的な面においても，またその他の側面においても，ひとしく主体性をもつ必要がある。つまり，それは完璧にバーフンスのとれた生活をいとなまなければならない，ということである。しかしながら，もしも国民が階級や利害によって分裂していたら，真の意味の自立は不可能である。なぜならば，そのばあいはどうしても闘争の目的上，同じ階級に属し，同じ利害をもつグループどうしが，てんでんばらばらに国境を越えて勝手に結びついてしまう傾向があるからだ。
したがって当然，国民的な組織は地域的なコミュニティーを基礎にしなければならないということになる。が，その地方において独自の理想を満足させようとおもえば，国民的な連帯に支障をきたさないかぎり，こんどはその地方自体が，また充足したバランスのとれた生活をいとなむ必要がある。めいめいが住む地方において，それぞれ満足できるような生活を送れるようにすること――これが真の人間的な自由の要求である。これに反して国民全体を階級または利害の差別によって分断する方式は，とどのつまり，ある種の闘争の結果である。が，これは前にもいったように人材をすべて首都に集中してしまうことになるので，けっして人びとに本当の満足を与えられない。さらにいわゆるスラム化の現象とか，あるいはその他もろもろの大衆の経済生活における苦情は，ことごとく地域の生活の無気力からきている。なぜなら，これらはすべて充実したバランスのとれた生活という原則に反した結果だからだ。
地域的生活の充実ということは，むろん国民全体の連帯をおのずから前提にしている。したがって，その目標とするところは，けっして単なる地方分権化ではなく，むしろ本質的にいって，さまざまな社会的機能を，それぞれの地方単位に分属させることにおかれている。そしてこれが現在，アングロトサクソン社会の全体を通じてみて，すでに政府の行政面における大勢を制していることは，もはや疑いをいれない。アメリカ合衆国，カナダ，豪州そして南アフリカは，多かれ少なかれ連邦的な制度をとっている。英国もやがてこれに近い体制をとる日がそう遠くはないとおもわれる。ただ，いかんせん，アイルランド問題がその行く千を阻んでいるが，しかしながら，これは本来小さな問題であり，我々としては四〇〇万人の私的な闘争が，永遠に四〇〇〇万人以上の人間の不幸の救済をさまたげている事実をそのまま容認するわけにいかない。
どちらかが決定的に優勢になることを避けるためには，おそらくイングランドを北と南の両地方に完全に分けてしまうのがいいだろう。けれどもよ記の見方にしたがえば，分割そのものが，すでに望ましいという結論になる。ただし，右にのべたような目的を達成するためには，ただ地方に″ガスと水道”の権力をあたえるだけではだめである。これらの地方的な権力は，要するにその土地の経済生活に徹底的に密着して，そこに住む者の誰彼を問わず，組織の基礎を土地の内部に置けるようにすることが必要である。もしあらゆる社会の単位−国家，州および市町村等−が，それぞれに充足した均衡のとれた生活を維持することができるようになれば，情報や教育に関することがらだけは例外として，その他のことで階級や利害にもとづいた広範な国民的組織を維持する必要は，しだいにそれほど痛切に感じられなくなってくるだろう。これは，ぜひそうありたいものである。
ここで樹木の生涯について考えてみることにしよう。自然のままの森林では非常に生存競争が激しいので，すべての樹々がその本来の能力のままに，完全に均衡のとれた発育をとげるということはありえない。森の中心にある木は光を求めて上に伸べる。が，森の周辺の木は一方的に外部にむかって枝葉を伸ばすようになる。そしてスラム街に相当するような森の深みでは，あらゆる腐朽や寄生の現象がみられる。
もしダンテが夢みたように，樹木のなかにいろいろな精霊が閉じ込められているとすれば，木の葉の同盟が根にむかって，あまり多くの幹を伸ばすなといい，また根っ子の同盟は木の葉にむかって，せっかくの日の光や良い空気の邪魔をするなと要求するありさまを想像できるだろう。しかしながら，これは所詮むだな同盟関係である。ということは，つまりどの樹もみな根と葉から成り立っているからだ。
ここで，文明的な庭師の役割が出てくる。植物の生活機能を知り尽くした彼にして，はじめて個々の樹の完成した美しさを演出することができるからだ。彼はまず，樹々がそれぞれの理想にしたがって支障なく育つように，一本一本を離して，間隔をおいて植えつける。それから苗木をよく育て，若い樹の枝のかたちをととのえ，また成長した樹からは害虫を駆除したり，その他もろもろの手当をする。その結果，我々はどの木をみても整然と美しい姿をした，高貴な樹木の公園という，この世で最も感動的な眺めに接することができるわけだ。ただ，いささか迷惑をこうむるのは，これまで森林を恰好の遊び場にして，枝から枝へ飛びまわっていた猿やジス達である。が，これはある意味で，複雑な国際関係を食いものにしている闇の商人達にたとえられよう。
以上の庭師の譬え話には，さらに成長と管理とはおのおの別作用であり，またあくまでも別にしておくべきものだ，という基礎の観念がふくまれている。国の官僚が社会主義者になり，ただ成長の世話をやくだけでなく，自分自身で物事を始めようとすると，彼らにはだんだんに批評――たとえ理解ある，同情的なものでも，批評は批評だ――という独特の機能が欠けてくる。批評的な気質は，芸術的，造形的な熱意となかなか調和しない。我々に最も欠けているものは，成長におけるアンバランスの徴候を鋭く見わけることのできる着実な批評家の存在である。
自由放任の体制下における英国の商務省は，徹底して何もしないほうがいいという精神で貫かれていたため，企業の現状を監視するに適切な機構はほとんどないにひとしかった。国際連盟であれ，また個々の国家であれ，事由はまったく同じことである。ともかく連邦ないしはこれに似た政治体制をとるものの政府機関には，防衛的な機能をもつものと監視的な機能をもつものとの両方がぜひ必要である。そして，監視をし，ないし判断をするほうの機関は，地域の世論が介入をしはじめるまで，絶えず所要の警告を発し，これを繰り返し行なうことによって，いわゆる啓蒙の役割をはたさなければならない。これは，ある種の企業が怪物のように肥大して，その結果，世界または国内の均衡を破壊するようになるのを未然に防止するために絶対に欠かせないことである。
アメリカ合衆国における農業の管理は，私が知るかぎりでは，それぞれの州の権限に属している。が，国全体の天然資源の監視にあたり，所要の警告を発するのは連邦農務局の役割である。現在我々はローマに国際農業研究所という名の機関をもっている
が，これは世界中の収穫の統計を寄せ集めて，時どき必要な警告を発することによって，市場と価格の安定をはかろうとするものである。この機関は，今回の大戦中にも，連合国にとってかなり重要な役割をはたした。
今私が，各地域ごとに充足した，均衡のとれた経済の発展という理想論を説いていると，それは時世に合わない，どちらかというと古めかしい考えかただという実際家の批評の声がどこかから聞こえてくるような気がする。これらの人達は，おそらく世界的な組織化と地域的な分業とによって，はるかに安い品物が豊富に生産できる，というだろう。これが現在の傾向であり，また少なくとも当分のあいだ，それによって最大限の物質的利益を受けるようになるかもしれないことは，私もまた認める。ただし動物を飼った経験のある人は誰でも知っているはずだが，近親交配をあまりつづけていると，いずれはその限度が来る。それで，どうしてもまた異種交配に戻らなければならない時期が必ずあるものだ。
アテネとフィレンツェが偉大だったのは，生活を全体として見る眼があったからである。諸君がいつまでも能率と価格の合理化という偶像を追いつづけていると，やがて青年達は人生のある一面だけしか見ようとしない時代がやってくる。そして，その時に全面的に物事を見渡せる立場に立つか，ないしはその鍵をにぎっているのは，国内かあるいは国際的な組織者だけである。このようにして諸君は，絶え間なく創造的な頭脳を確保してゆくことがはたしてできるだろうか？ また知的で積極的な労働者にも満足をあたえられるだろうか？
あらゆる専門化は，そのなかに必ず死の種を宿している。最も勇敢な軍隊にも，また適時に充分な補給のゆとりが必要である。頭脳の発達とその満足のためには，単毳る技術教育や健康な居住環境などをはるかに越えた，もっとずっと微妙な心理的なことがらが要求される。やがて一日も早く金持ちになりたいなどという願望の起こらなくなる時代がやってくるかもしれない。が，その世紀の終わりめのころの人達が考えてみて，我々のほうがずっと裕福でなかったといえるだけの保証がどこにあるだろう。
今回の戦争のために，我々はいろいろな管理制度を創設し，世界全体の貿易を一体として運用するための国際管理委員会までつくった。我々が飢えをまぬかれたのは，そのためである。むしろ危機のばあいのほうが，我々のこれまでの知能や経験の蓄積をはるかに正しく使いこなす機会が多い。しかも，これらの人材は，絶えず破産の恐怖を目の前にしながら，営々として自分自身の事業を築きあげてきたようなタイプの人達ばかりだった。いいかえれば，つまり常に事業の成否を自分の手のなかににぎりながら育ってきた人達である。ところがカルテルや政府機関のような巨大な組織のもとでは，人びとはその組織のかげにかくれて，ぬくぬくと暮らせるような錯覚を与えられている。こういう組織のなかから，みずから進んで危機を切り抜けるような人材が続々と出てくるとは，到底想像できない。
今の世の中には，信用や保険の制度の基礎を拡充すべきだ，と説く人が多い。私もまた，これには賛成である。これは，気候の影響や特定の企業の成功の度合などによって生ずる地方的な格差を是正するのにも，あるていどまで役に立つからだ。けれども，これがまた世界全体の金融的支配をもたらすという危険な側面も，どうか忘れないでほしい。我々が国際社会のなかの極く一部の利益によって支配されないために，国際連盟を利用するのも，またひとつの方法かもしれない。
こうした観点からいうと，我々には二つの方法がある。その一つは，今いったようなやりかたで，国際連帯的にこれを管理することである。それからいま一つは，ほかのもろもろの利害を代表する国際組織の手で巨大な金融機関と戦い，いわば勢力的にこれと相殺する効果をねらうことである。国際連盟のばあいでも国家のばあいでも同じことだが，おしなべて完全に発達しきったコミュニティーから成り立つ連合組織は，その性質上帝国になる危険性がない。なぜなら，そのどの部分をとってみても，バランスのとれた人間関係を基礎にもっているからだ。しかしながら一方，その途の専門家の手で指導されるスペシャリストの組織体は，必ず上昇志向をもってたがいに戦う宿命にある。そして，その闘争の果ては，いずれ何かの種類の専門家の勝利に終わるだろう。これがすなわち帝国といわれるものの正体である。なぜなら，それはどこかが必ず偏っているからだ。