個人が各自の判断によって生産的活動を遂行できるような，変動のない法の枠組みを創ることと，経済活動を中央集権的に統制することとの間に存在する，これまで述べてきたような違いは，結局のところ，「法の支配」と総意的政治との違いという，もっと一般的な差異の一つの特殊例なのである。「法の支配」においては，政府の活動は，諸資源が活用される際の条件を規定したルールを定めることに限定され，その資源が使われる目的に関しては，個人の決定に任される。これに対し，総意的政治においては，生産手段をどういう特定の目的に使用するかを，政府が指令するのである。「法の支配」におけるルールは，前もって制定することができ，特定の人々の欲望や必要の充足を問題とするものではない「形式上のルール」となりうる性質のものである。つまり，人々が多様な目的を追求していくための，単なる道具であるようになっている。また，それらのルールは，長期的な規定であるため，いったいどういう人々がそれによって利益を得るかが，決してわからないようなものであり，またそうあらねばならない。ルールを制定することは，特定の必要を満たすための活動なのではなく，むしろルールはそれ自体，一種の生産のための道具そのものである。というのも，それによって人々は，生産活動をしていく上で関わりを持たざるをえない他者が，どのように行動するかを予測できるように助けられるからである。