立法者が公平でありうるとしたら，まさにこの意味においてだけである。公平であるということは，特定の問題――決めざるをえない時にはコインを投げる必要のあるような問題――にどんな答えも持っていないということを意味するのである。かりに，すべてが正確に予測できる世界があるとしたら，国家の活動する余地もほとんどないだろうから，国家が公正であるということはあるかもしれない。だが，政府の政策が特定の人々に及ぼす効果が正確にわかるのなら，また，政府が直接そういう結果を目ざすのなら，それらの効果を知らないでいることはできないし，したがって公正ではありえない。なぜなら，政府は必然的になんらかの立場を選び，自分の価値を人々に押しつけることになり，つまりは，それぞれが目的を推進するのを助けるのではなく，目的を彼らに選んでやることになるからである。