経済活動を統制しようとする政府は，「分配の正義」についてのある誰かの理想を実現するために権力を行使せざるをえないということは，もう了解されたものと思う。だが，そのような権力を行使することは，いかにして可能になるか，またどのような形になるか。その際に準拠すると思われる，あるいは準拠すべき原則とは何か。次々と発生し計画的な解決を要求する無数の相対的な功罪判断の問題に対して，確固とした解答があるだろうか。分別ある人々の合意を取り付け，新しい社会の階級秩序を正当化し，人々の正義への要求を満たすような，価値尺度というものがあるだろうか。