経済的保障の理想が自主独立の理想をしのぐようになった時，社会構造がどのように変化するかを，最もよく明らかにするには，いわゆる英国型社会とドイツ型社会との比較をしてみるのがよいーーもっとも，この英国型・ドイツ型という言い方ができたのは十年ないし二十年前までの話であるがーー。英国人はドイツ社会は「軍隊的」性格を持っていると見なしているが，確かにドイツでは軍隊の影響が大きかったとはいえ，．ドイツのそういった性格が主にそのことに由来していると考えるとすれば，それは大きな誤りである。二つの社会の違いは，そういったことでは説明できないほど，もっと深いものであるし，ドイツ社会特有の性格は，実際軍隊の影響を強く受けたグループと同様，そうでないグループの方にも見られるのである。確かにドイツでは，ほとんどあらゆる時代を通して，他国の場合に比してより多くの国民が戦争に備えて組織化されてきたということはあるが，ドイツ社会にその特性を与えた原因はそこにあるのではなく，それと同じ形態の組織化が，軍事以外のきわめてたくさんの目的のために実施されてきたということにあるのである。つまり，ドイツの社会構造に特殊なあの性格は，市民生活において他国より大きな部分が計画的に上から組織されてきたということ，また，国民の大部分が，自分たちを独立の市民だと考えず，政府によって任命された役人のような存在だと見なしてきた，ということに由来しているのである。実際，ドイツ人目らが吹聴してきたように，ドイツは永年にわたって「官僚国家」であったのであり，そこでは，一般の官僚だけでなく，国民のほとんどか，所得や地位をなんらかの当局によって割り当てられ，また保障されてきたのである。