第三の，おそらく最も重要な要素は，このようにして結集力の強い同質な支持母体を作るために，熟練した煽動家が採用する計略的な手段に関してのものである。人々が，積極的な意義を持つ事柄よりも，敵を憎むとか自分たちより裕福な暮らしをしている人々を羨むとかいった，否定的な政治綱領のほうにはるかに容易に合意しやすいことは，人間性に関する一つの法則とさえ言えるように思われる。「われわれ」と「彼ら」をはっきりと対照させたり，グループ以外の人々に対して共に闘っていくといったことは，一つのグループを共同の活動へと強固に団結させていくどんな政治的教義にとっても，不可欠な要素であると言えよう。そのためこのようなやり方は，政策への支持のみならず，巨大な大衆の無条件な忠誠をも獲得しようとする人々によって，常に使われている。さらにそれは，彼らの観点からすれば，具体的な政治綱領を提示するより，もっと自由に活動できる余地があるため，はるかに有利なやり方なのである。敵というものは，「ユダヤ人」や「富農」のように内部のものであれ，外部に存在するものであれ，全体主義指導者の武器庫における必需品なのだと言えよう。