「法の支記」を国際的に拡げなけれはならない
われわれは文明を巨大な規模で再建すべきではないだろう。一般的に，小さな規模の国で生きてきた人々の生活には，もっと美しさや上品さが見受けられたということ，そして，大きな国で生活を送っている人々の間でも，集中化がもたらす致命的な弊害を回避するのに成功した度合いが大きければ大きいほど，より多くの幸福や満足が生まれてきたということは，決して偶然なことではない。とりわけ，あらゆる権力や最も重要な決定の大半を，普通の人が調査したり理解するにはあまりに巨大すぎる組織へと任せることになれば，民主主義を維持していったり，その発展を育て上げていくことができなくなるのは必然である。民衆一般や将来の指導者たちのために，政治的訓練をしてくれる学校を提供するのが地方自治である。この地方自治という偉大な手段に依存せずに，民主主義がうまく運用されたためしはどこにもない。普通の人々が公的な事象に，自分たちが知っている世界と関わりがあるという理由で真剣に関与できるのは，次のような場合だけである。すなわち，大半の人々が身近によく知っている事柄に関して，これらに対する責任がどういうことであるかを学び取ることができ，実際にも責任を取ることができる場合である。言い換えれば，人々が行動する際の指標となるのは，人々の必要についての理論的知識などでなく，近隣の人々への気遣いのようなものである場合，ということである。政治的な手段や措置の関係する範囲が大きくなりすぎて，そこで必要とされる知識は官僚だけがほぼ独占的に握っているという状態になってしまうと，民間の人々の創造的な衝動は必然的に衰えていく。この点については，オランダやスイスなどの小国の経験はきわめて貴重なものであり，大英帝国のような最も幸運な大国でさえもそこに多くを学ぶことができると私は信じている。様々な小国が生存していくのに適切な世界を創り出せるなら，世界の人々の全員がこれによって利益を得ることになるのは間違いない。