個人に対する国家の権力を有効に制限してくれる国際的当局は，平和を擁護する最良の手段の一つとなるだろう。国際的な「法の支配」は，個人に対する国家の暴政から保護してくれることと同様に，各国の共同体に対して新しい超大国が行なう圧制から，保護してくれることの保証にもならなければならない。われわれの目標は，単一の万能な超国家を樹立することでもなければ，いわゆる「自由諸国」間のゆるやかな連合でもなくて，自由な人々によって構成される諸国家からなる一つの共同体でなければならない。われわれはこれまで長い間，他の諸国がゲームのルールに従って行動しないので，国際的な事柄に関する分野では，自国だけこれを遵守して行動するのが不可能になってしまったと，弁解してきたものである。しかしながら，やがて和解が成就しようとしているこの時こそ，われわれ連合国はその主張において誠実であったことや，すべての国の利益となるのだから他の諸国も従うことが必要だと考える，行動の自由に対する同様の制約を，自ら喜んで受け入れる準備があることを，世界の国々に示す絶好の機会なのである。