もちろん，そのような地域的な連邦をいくつか形成してみたところで，大戦中に発生した各ブロック間における戦争が再び勃発する可能性がなくなるわけではない。それゆえ，この危険をできるだけ避けようとすれば，われわれはもっと大規模で，よりゆるやかな諸国の連合に依存しなければならない，というのは真実である。だが，私がここで主張している要点は，このような国際的組織が必要だからといって，そのことが，文明や考え方や生活基準が似ている諸国の間にもっと緊密な国際的連合が生まれることを妨げるようなことがあってはならないという点である。将来の戦争の勃発をできる限り阻止することを，′われわれは目標としなければならないが，だからといって，世界のどの地域においても，あらゆる戦争を完全に不可能にしてしまう一つの究極的な国際組織を，一挙に創り出せると信じるようなことがあってはならない。このようなことを試みても，ただ単に成功できないばかりでなく，結果として，もっと限られた範囲なら戦争を根絶するのに成功したかもしれないチャンスを，おそらくだめにしてしまうにちがいない。他の大きな悪に関してもそうであるように，将来の戦争を完全に不可能にさせるような手段は，戦争それ自体よりももっとひどい悪に終わる可能性が大いにある。しかし，諸国間の摩擦がこれらの国々を戦争へ導いていく危険性を，もしも減少させることができるなら，このことだけが，人類に達成可能だと希望してももっともだと言える唯一のことだろう。