それから次に組織者とよばれるもののもうひとつのタイプ――つまり社会のメカニズムを創造する人物――を検討する前に，まず順序として，これまでのさまざまな革命に共通した一定のコースについて，しばらく時間を借りて考えてみることにしたい。
まず最初にヴォルテールのような啓蒙家的な人物が登場する。彼の場合はフランス国の政府という名でよばれた経営組織体の現状を批判するところからはじまる。そして次にルソーのような思想家が，より幸福な社会のありかたをえがきだす。それから大百科辞典の著者達が，そのような社会のための物的な条件が存在することを立証する。やがて新しい考えかたが，一部の善意な情熱家達の心をとらえるようになる。おしなべて彼らには，一般的な人間の生活上のしきたりを変えるというようなむずかしい仕事の経験が乏しい。が，そのうちにともかく，彼らはフーフンス社会の構造を変革するきっかけを于に入れることになる。結果として起こるのが，不本意ながらも，その進行の停滞である。やがて労働は中止され，現実に生産設備や政府機構の破壊が行なわれ，経験を積んだ管理者が馘になり，その後釜にはろくに仕事を知らない素人がすわる。そして，あげくのはてに生活必需品の生産はガタ落ちになり，最終的には物価が上昇して，社会的な信頼感の失墜や信用の崩壊が始まる，というのがおきまりのコースである。
当初，革命の指導者達は，その理想を達成するために，さしあたりの貧乏は覚悟の上だろう。しかしながら，彼らの周辺には何百万の飢えた大衆が群がっている。そこで時を稼ぐために，これらの大衆にたいしては，すでに権力を失ったこれまでの実力者達があれこれと妨害策を行なっているせいで，このような欠乏が起こっているのだ，という疑惑の感情が植えつけられる。ここで必然的に発生するのが恐怖の支配である。とどのつまり一般の人間は宿命主義者となり，一切の理想を捨てて，ともかくも社会の能率を回復してくれる組織的な指導者の姿を追い求めるようになる。
とりわけ外敵が国土に侵入しかけているにもかかわらず，生産力の低下と綱紀の退廃のために国防上の不安が生じているような場合には，なおさらのことその要求が強い。ただし，このような再建の事業に必要とされる組織者は，もとよりけっして単なる行政の管理者ではない。彼らは，ただ既成の社会機構を修復し，運用するばかりでなく，同時にまた常に新しい事を企画し，実現できる才能の持ち主でなければならない。それでカルノーは「勝利の組織者」ということで，またナポレオンは民法典の制定を通じて，おのおの後世に不朽の名を残したわけだ。