ところで，いったん秩序が乱れた時代になると，生産のもとになる習慣の連鎖が歩一歩と崩壊してゆき，たまたま火事場泥棒のたぐいがふところを肥やすのを例外として，社会全体がしだいに貧困化のテンポを速めてゆく。けれども，さらに重大なのは，秩序を守るという習慣そのものがなくなってしまうことである。なぜなら，これは，社会の回復力の失速につながるからである。その例としては，たとえば革命の騒ぎが１年間つづいた後の，ロシアの窮状を考えてみるだけでも充分だろう。その状況は，知覚と判断力だけはまだ残っているが，しかしながら手足がいうことを聞いてくれないので身体の動きがとれないという，あの恐るべき全身麻痺の状態に似ている。
国民そのものは，あれほどにひどくたたかれても，そう簡単には参らない。ただ社会全体の機構だけは，早急に回復される必要がある。なぜならば早くそうしないと，せっかく一時的な窮乏を堪え忍んできた男女国民のなかに，これまでの文明をささえてきた習慣や才覚が忘れられ，失われてしまう恐れがあるからだ。
この場合歴史は，新しい秩序の核をつくる必要上，なんらかの強力な手段にうったえる以外にないことを教えている。けれども，このような手段にたよる組織者が必然的に陥りやすい傾向は，単に能率の回復をその目標にしてしまうことである。その支配下では，理想主義の花は咲かない。この歴史の教訓があまり身にしみたせいか，過去約半世紀間の理想主義的な思想家達は，ほとんどがみな国際主義者になった。軍事力による秩序の回復は，多くの場合他国の軍隊による征服か，または外敵の侵略にたいする国民的な抵抗をきっかけにしてなしとげられてきた。
すぐれた組織者は，卓越した現実主義者でなければならない。これは想像力に欠けるという意味では無論ない。が，その想像の広がりは，もっぱら具体的な方法手段を追求するためのものであって，ただ漠然とした目的を追いかけているゆとりは，彼には乏しい。もし彼が産業界の大物であれば，その対策のなかみは，たぶん主として労働や資本の問題で占められるだろう。またもし彼が高級軍人であれば，おそらく兵力の単位とか補給の方法とかいうことで頭がいっぱいであるにちがいない。いずれにしても，その組織的な頭脳がさしあたり向けられるのは，産業家ならば資金の調達，そして軍人ならば戦術的な勝利という，いわば中間的な目的である。