| 以上に述べたことから，一般意志はつねに正しく，つねに公共の利益に向かうことになる。しかし，人民の議決がつねに同じように公正であるということにはならない。人はつねに自分の幸福を望むが，かならずしもつねに，何か幸福であるかがわかっているわけではない。人民はけっして腐敗させられることはないが，しばしば欺かれることはある。そして，人民が自分にとって有害なものを望むように見えるのは，その場合だけである。 全体意志と一般意志とのあいだには，しばしばかなり相違がある。後者は共同の利益だけを考慮する。前者は私的な利益にかかわるものであり，特殊意志の総和にすぎない。しかし，これらの特殊意志から，〔一般意志との距離である〕過不足分を相殺させて引き去ると，差の総計が残るが，これが一般意志である。 人民が十分な情報をもって討議するとき，もし，市民坦互があらかじめなんの打ち合わせもしていなければ，〔一般意志との〕わずかな差が多く集まって，その結果つねに一般意志が生みだされるから，その結果はつねによいものであろう。ところが，部分的結社である徒党が，大結社〔＝政治体〕を犠牲にしてつくられると，これらの部分的結社のおのおのの意志は，その構成員に対しては一般的であるが，国家に対しては特殊的となる。その場合には，もはや人々と同じ数の投票者があるのではなくて，部分的結社と同じ数の投票者があるにすぎなくなると言えよう。差の数が減少すると，その結果として一般性の程度も減少する。ついには，これらの結社の一つが非常に大きくなって，他のすべての結社を圧倒するようになると，結果は，もはやさまざまのわずかな差の総和があるのではなく，ただ一つの差だけがある，ということになる。そうなれば，もはや一般意志は存在せず，勝利を占める意見は，特殊な意見であるにすぎない。 それゆえ，一般意志が十分に表明されるためには，国家の中に部分社会が存在せず，おのおのの市民が自分だけに従って意見を述べることが必要である。偉大なリュクルゴスの独特で卓抜な制度はこのようなものであった。いくつかの部分社会があるときには，ソロン，ヌマ，セルヴィウスの行なったように，その数をふやし，その問の不平等を防正しなければならない。こうした周到な用意こそ，一般意志がつねに輝きを失わず，人民が誤りを犯さないための唯一の良策なのである。 |
| 上に述べたことから，一般意志は常に正しく，常に公共的利益を志向することが明らかとなる。しかし，だからといって人民の決議が常に同じように公正であるということにはならない。人は常に自分の幸福を望むのであるが．必ずしも幸福とはなんであるかがわかっているわけではない。人民はけっして堕落させられることはないが，しばしば欺かれるのである。人民が不正なことを望んでいるように見えるのは，そういう場合だけである。 全体意志と一般意志には，しばしば多くの差異がある。一般意志は共同利益にしか注意しないが，全体意志は私的利益を注意するもので，特殊意志の総和にすぎない。しかし，この特殊意志から，相殺される過剰の面と不足の面を除去すれば，一般意志がその差の合計として残るのである。 人民がよく事情を知って討議するとき，市民が相互間になんらの連絡ももたないとしても，多くの小差があったところで，結果として常に一般意志を生じ，その決議は常に正しいものであろう。しかし党派が，党派という部分的結合が，政治体という大結合を犠牲にしてつくられると，これらの結合のおのおのの意志は，その構成員に対しては一般意志となり，国家に対しては特殊意志となる。その場合，人間の数と同数の投票者はおらず，ただ結合と同数の投票者になってしまったということになる。そうすると数の差はいっそう少なくなるのに，結果はかえって一般的でなくなってくる。最後に，これらの結合の一つが他のすべての結合を圧倒するほど大きくなった場合には，結果はもはや数のうえの小差の合計ではなく，ただ一つの差となる。そのとき，すでに一般意志はなく，支配的見解も特殊な見解にすぎなくなる。 したがって一般意志がよく表明されるためには，国家のなかに部分的社会がなく，各市民が自己の意思だけに下がつて意見を述べることが肝要である。偉大なリュクルゴスの特有の崇高な制度はこれであった。もしいくつかの部分的社会があると，ソロン，ヌマ，セルヴィウスの行なったように，その数を増加させ，部分的社会間の不平等を防止しなければならない。この用心は，一般意志が常に啓発され，人民がだまされないための，唯一の良策である。 |
| 一般意志と全体意志の違い これまで述べたことから，一般意志はつねに正しく，つねに公益を目指すことになる。ただし人民の決議がつねに同じように公正であるわけではない。人はつねに自分の幸福を望むものだが，何か幸福であるかをいつも理解しているわけではない。人民は腐敗することはありえないが，欺かれることはある。人民が悪しきことを望むようにみえるのは，欺かれたときだけである。 一般意志は，全体意志とは異なるものであることが多い。一般意志は共同の利益だけを目的とするが，全体意志は私的な利益を目指すものにすぎず，たんに全員の個別意志が一致したにすぎない。あるいはこれらの個別意志から，［一般意志との違いである］過不足分を相殺すると，差の総和が残るが，これが一般意志である。 結社の否定 人民が十分な情報をもって議論を尽くし，たがいに前もって根回ししていなければ，わずかな意見の違いが多く集まって，そこに一般意志が生まれるのであり，その決議はつねに善いものであるだろう。しかし人々が徒党を組み，この部分的な結社が［政治体という］大きな結社を犠牲にするときには，こうした結社のそれぞれの意志は，結社の成員にとっては一般意志であろうが，国家にとっては個別意志となる。その場合には，成員の数だけの投票が行われるのではなく，結社の数だけの投票が行われるにすぎないのである。 こうして意見の違いが少なくなると，意志の一般性も低くなる。ついにはこれらの結社の一つがきわめて強大になって，他のすべての結社を圧倒した場合には，もはやわずかな数の差異の総和もなくなり，差異は一つだけになる。こうなるともはや一般意志は存在しない。ただ一つの個別意志が，一般意志を圧倒することになる。 だから一般意志が十分に表明されるためには，国家の内部に部分的な結社が存在せず，それぞれの市民が自分自身の意見だけを表明することが重要である。偉大なリュクルゴスの独特で崇高な制度は，これを目指していたのである。部分的な結社が存在するときには，ソロン，ヌマ，セルウィウスが行ったように，結社の数を増やして，不平等が発生するのを防ぐ必要がある。こうした周到な配慮こそ，一般意志がつねに輝きを失わず，人民が欺かれないための唯一の良策なのである。 |