| 貴族政には，二つのはっきり異なった精神的人格，すなわち政府と主権者とがある。したがって，二つの一般意志があるわけで，一方は，市民全体にとっての一般意志であり，他方は政府の構成員だけにとっての一般意志である。だから，政府は，その内部の管理を意のままに規制できるが，人民に対しては，主権者の名，すなわち人民自身の名においてしか語りかけることができない。このことは，けっして忘れてはならない。 最初の社会は，貴族政によって統治を行なっていた。家長たちが，彼らのあいだで公共の問題を討議し，若者たちは，易々として経験の権威に服従していた。祭司（＝長老〕，古老，元老院，〔スパルタ〕上院議員（＝老人）などの名称はここから生まれたのである。北アメリカの未開人たちは，今日でもなお，このような統治を行なっており，しかも大変よく治まっている。 しかし，制度による不平等が自然的不平等をしのぐにつれて，富もしくは権力が年齢よりも重んじられるようになり，貴族政は選挙制になった。ついに，権力が財産とともに父から子へと譲られるようになると，貴族の家柄が生まれ，政府「の職」は世襲となり，20歳の元老院議員すら現われてきた。 だから，貴族政には，自然的なもの，選挙によるもの，世襲によるものの三種類がある。最初のものは，素朴な人民にしか適しないし，第三のものはあらゆる政府のなかで最悪である。第二のものがもっともよい。これが本来の意味の肯族政である。 この制度には，二つの権力〔＝主権と行政権〕がはっきり区別されるという利点のほかに，その政府の構成員を選抜できるという利点がある。なぜなら，人民政体の場合には，すべての市民が生まれながらにして行政官であるが，貴族政は彼らを少数に限定し，しかも選挙によるのでなければ，行政官になりえないからである。この方法を通じて，誠実，知識，経験，その他公衆の選好と敬意をかち得たすべての理由が，そのまま以後の善政の保証となる。 そのうえ，集会はいっそう容易に行なわれ，問題はいっそうよく討議され，より秩序正しく，より敏速に処理される。外国での国家の信用は，無名の，あるいは軽視されている民衆によるよりも，尊敬すべき元老院議員によるほうが，いっそう保ちやすい。 一言で言えば，自分たちの利益のためではなく，民衆の利益のために民衆を支配することが確かな場合には，もっとも賢明な人々が民衆を統治するのが，もっともすぐれた，もっとも自然な秩序である。いたずらに政府機関をぶやしてはならず，また，選ばれた百人の人でずっとうまくやれることを，二万人でやるべきでもない。しかし，この政体においては，［政府という］団体が自分の利益のために，一般意志の規準にもとづいて公共の力を働かすことが少なくなり始め，また，他の避けえない傾向により，執行権の一部が法律から取り除かれる危険があることに注意しなければならない。 貴族政に独特のとりえといえば，よい民主政の場合のように，法の執行が公衆の意志から直ちに出てくるような，それほど小さな国や，それほど素朴で正直な人民を必要としない，ということである。そしてまた，国民を治めるために各地に分散している首長たちが，それぞれの任地において主権者のようにふるまい，まず独立してついには主人となってしまうことができるほどの，大国民をも必要としない，ということである。 しかし，貴族政は人民政体よりも少ない徳しか必要としないとはいえ，やはりそれは，富者の節制や貧者の満足というような，貴族政に固有な他の徳を必要とする。なぜなら，厳密な平等は，そこではふさわしくないようだからである。スパルタにおいてさえ，厳密な平等は守られていなかった。 なお，この政治形態が財産のある程度の不平等を許すとしても，それはまさに，一般的に言って公務の処理を，自分の時間のすべてをもっともよくそれにささげることのできる人々にゆだねるためであって，アリストテレスが言うように，富者をつねに優先させるためではない。逆に，貧者を選ぶことによって，富よりももっと重要な選考の理由が人間の値打ちのなかにあることを，ときとして人民に教えることが大切である。 |
| 貴族政には，二つのはっきり区別される法的人格，すなわち，政府と主権者とがある。したがって二つの一般意志があって，一方は市民全体にかかわる一般意志であり，他方は政府の構成員にとってのみ一般意志であるにすぎない。だから，政府はその内部の管理を意のままに規制することはできるけれども，人民に対しては主権者の名においてしか，言い換えれば人民自身の名においてしか，けっして語ることができない。このことをけっして忘れてはならない。 初期の社会は，貴族政によって統治を行なっていた。家父長たちが額を集めて公共の問題を討議した。若者たちは，文句なしに経験の権威に譲歩した。《長老》《古老》《元老院》《老人》などの名はそこから出たのである。北アメリカの禾閑人たちは，今日でもなおこのようにして統治を行なっており，しかもたいへんりっぱに治まっている。 しかし，制度による不平等が自然的不平等をしのぐとともに，富もしくは権力が年齢よりも重んじられるようになり，貴族政が選挙制になった。ついには，父から子へ財産が移譲されるのといっしょに権力も伝わるようになると，貴族の家系が現われ，世襲的な政府が生まれて，二十歳の元老院議員をみるにいたったのである。 だから，貴族政には，自然的なもの，選挙制によるもの，世襲制によるものの三種類がある。第一のものは素朴な人民にしか通さないし，第三のものはあらゆる政府のなかで最悪のものである。第二のものが最良の政府であって，これこそ本来の意味の貴族政である。 この貴族酸には，二つの権力の区別がはっきりしているという利益のほかに，その構成員を選択できるという利点がある。なぜなら，人民政体においては，すべての市民が生まれながらにして施政者であるが，この貴族政は施政者を少数に限定しており，しかも施政者になるには，選挙によるほかはないからである。すなわちこれは，誠実，知識，経験，その他，公衆の選択と敬意を受けるに足るさまざまな理由を，そっくりそのまま，以後善政が施されるための新たな担保とする方法なのである。 そのうえ，集会はいっそう容易に行なわれるし，事務はいっそう綿密に討議され，いっそう系統的に，かつ迅速に処理される。外国に対する国家の信用も，無名の，あるいはさげすまれた民衆によるよりは，いかめしい元老院議員たちによって，いっそう安全に保たれるのである。 一言にしていえば，最も賢明な人たちが，自分たちのためにではなく，民衆のために民衆を支配するということが確実な場合には，彼らが民衆を支配するのが最もすぐれた，最も自然な姿である。いたずらに政府の機関をふやしてはならないし，また，百人の選ばれた人間がやればずっとよくできることを，二万人がかりでやるべきでもない。だが，この貴族政体においては，団体の利益が，公的権力を一般意志の規準に従って用いる機会をしだいに狭めはじめており，別の避けることのできない傾向によって，執行権の一部が法律から除外されるということに注意する必要がある。 貴族政特有の便宜についていえば，正しい民主政におけるように，法の執行が公共の意志に直接求められるような小国家も，またそれほど素朴で律義な人民をも必要としない点である。また，各地に分散して統治にあたる首長たちが，めいめいその管轄地において主権者であるかのようにふるまい，まず独立を唱え，ついにはそれぞれ主君となりすますことができるほどの大国民をも必要としないことである。 しかし，貴族政においては，人民政体に比べれば，必要とされる徳性はいくらか少なくなるけれども，それはまた，貴族政特有の別の徳性を要求する。富裕者は節制し，貧困者は分に安んじよ，などというのがそうである。それというのも，きびしい平等は，そこでは場違いであるように思われるからである。スパルタにおいてさえも，このような平等は守られていなかった。 ところで，この統治形態は，ある程度の財産の不平等をともなうとしても，それは，一般に公共の事務の管理が，自分の時間をすべて最もよくそれに投入しうる人たちにゆだねられるためであって，アリストテレスが言うように，富裕者がいつでも優先されるためではない。それどころか，ときにはあえて貧困者を選ぶことによって，人間の価値には，富に優先するいっそう重要な理由がいろいろあることを，人民に教えてやることが大切である。 |
| 貴族政の起源 貴族政には，政府と主権者という二つの明確に異なる法的な人格が存在する。だから貴族政には二つの一般意志が存在することになる。一つはすべての市民のための一般意志であり，もう一つは政府の構成員のためだけの一般意志である。政府は望むままにみずからの構成員を規制できるが，人民に対しては主権者の名において，すなわち人民自身の名においてしか語りかけることができない。これは決して忘れてはならない重要なことである。 最初に生まれた社会は，貴族政によって統治されていた。家長たちが集まって公共の問題を討議し［て決定し］，若者たちは［年長者たちの］経験のもつ権威に素直にしたがっていた。祭司，長老，元老院，年寄りなどの名称はこうして生まれたのである。北アメリカの未開の民族はいまなおこのように統治を行っており，しかもとしてもよ治められている。 しかし制度による不平等が自然の不平等を凌ぐようになり，年齢よりも富や権力が重視されるようになると（注一九），貴族政は選挙制になった。やがて権力と財産が父から子に譲られるようになると，貴族の家柄が生まれ，政府の統治者の職は世襲になり，二十歳の元老院議員すら登場するようになったのである。 貴族政の類型と利点 だから貴族政には，自然なもの，選挙によるもの，世襲によるものという三つの形態がある。自然な貴族政は素朴な人民にしか適さないし，世襲による貴族政は，あらゆる政府の中でも最悪のものである。第二の選挙による貴族政が最善であり，これこそがほんらいの意味での貴族政である。 貴族政の利点は，［主権と行政権という］二つの権力が明確に区別されること，そして政府の構成員を選べることにある。人民の政体［民主政］の場合には，すべての市民が生まれながらにして行政官であるが，貴族政では行政官の数は少数に限定されるし，選挙によってしか行政官になりえないからである。選挙によって選ばれる人物は，誠実であるか，知識が豊富であるか，経験に富んでいる大であり，公衆が好み，尊敬を寄せるその他の特質をそなえた大である。だから選挙で選ばれたことが，その後に善政を敷く保証となるのである。 また貴族政では，集会を容易に招集できるし，懸案を十分に討議して，秩序正しく，迅速に処理できる。また軽視されがちな無名の民衆が［国家を］代表する場合よりも，尊敬すべき元老院議員が代表するほうが，外国における国の信用も維持しやすいのである。 要するにもっとも賢明な人々が多数者を支配するという［貴族政の］政体は，支配する者が自分たちの利益を目指すのでなく，多数者の利益のために支配することがたしかな場合には，もっとも自然で，もっとも優れた秩序なのである。政府の機関をやたらに増やす必要はないし，選ばれ九百人の大で立派に処理できることを，二万人の大に委ねる必要はないのである。ただし貴族政において警戒すべき点がある。政府という団体が，一般意志の規則にしたがって公共の力を働かせるよりも，みすがらの利益のために働かせるようになりやすいこと，そのほかの避けられない傾向のために，執行権の一部が法の規定から除外されやすいことである。 貴族政に固有の長所としては，民主政のような小さな国である必要がないこと，それほど素朴な民の国である必要がないことがあげられる。善き民主政では，法が直接に公共の意志にしたがって執行されるためには，こうした［小さな国と素朴な民という］条件が必要とされるのである。さらに貴族政はそれほど大きな国を必要としない。大きな国では，国民を支配するために各地に首長が分散する必要があり，首長はその任地で主権者のようにふるまい始め，次第に独立し，やがては主人になってしまう可能性があるのである。 だから貴族政では人民の政体よりもわずかな徳しか必要でないことになる。しかしこの政体で必要とされる別の徳がある。富める者たちは節制の徳を示すべきであり，貧しい者たちは，［自分の暮らしに］満足するという徳を示すべきなのである。貴族政では厳密な平等はふさわしくないからである。スパルタでも，厳密な平等はみられなかった。 この貴族政という政体は，ある程度は財産の不平等を許容するが，それは一般的には，公務の遂行のために自分の時間のすべてを捧げることのできる人々に公務を委ねるためである。アリストテレスの主張とは異なり，富裕な人を優先するためではない。反対に貧しい人々を選ぶことによって，人間の値打ちには富よりも重要な基準があることを，ときに人民に教えることが大切である。 |