| 特殊意志が，たえず一般意志に対抗して働くのと同じように，政府は不断に主権に対抗しようと努める。この努力が増せば増すほど，国家構造はいよいよ悪化する。そしてこの場合，統治者の意志に抵抗して，それと均衡を保つような他の団体意志は存在しないから，遅かれ早かれ，統治者がついに主権者を圧倒して，社会契約を破棄するときがくるに違いない。これこそ，ちょうど老いや死が，ついには人間の肉体を破壊し去るのと同様に，政治体の出生の当初から，たゆみなくそれを破壊しようとしているところの，生命に固有な避けがたい悪なのである。 政府が堕落するには，一般に二通りの道がある。すなわち，政府が縮小する場合と，国家が解体する場合とである。 政府が縮小するのは，それが多数者から少数者の手に移ってゆく場合，すなわち，民主政から貴族政へ，貴族政から王政へと移ってゆく場合である。これこそ，政府というものの自然的な傾向である。もし，逆に政府が少数者から多数者の手に移ってゆく場合には，政府が弛緩すると言いうるだろう。しかし，このような逆行は不可能である。 じっさい，政府が形態を変えるのは，そのぜんまいの弾力が低下し，従来の形態を維持しえないほど，政府が弱体化してしまった場合にかぎられる。ところで，もし，政府がその構成員の数を増すことにより，さらに弛緩するなら，その力はまったくゼロになってしまい，政府の維持はさらに難しくなるだろう。だから，ぜんまいが緩むにつれて，それを巻き直し，引き締めなければならない。そうでないと，ぜんまいによって支えられている国家は滅亡してしまうだろう。 国家が解体する場合，二通りの型がありうる。 第一は，統治者が，もはや法律に従って国を治めないで，主権を簒奪する場合である。そのさい，著しい変化が起こるが，それは，政府が縮小するのではなくて，国家が縮小する，という形態にほかならない。私か言おうとしているのは，大きな国家が解体し，そのなかに別の国家が形成されるということ，すなわち政府の構成員だけから成り立っていて，その外側の人民にとっては，もはや彼らの支配者，僭主以外の何ものでもない国家が形成される，ということである。このようにして，政府が主権を簒奪した瞬間に，社会契約は破棄されたのであり，したがって，一般市民はすべて，その自然的自由の状態に権利上は立ち戻ったことになるから，彼らは服従を強制されはしても，服従する義務はない。 同様の解体は，政府の構成員が，団体としてしか行使してはならない権利を，個々別々に簒奪するときにも起こる。これも第一の場合に劣らぬ法律違反であって，なおいっそう大きな混乱をもたらす，このさいは，いわば行政官と同数の統治者がいることになり，国家は政府と同様に分割されて滅亡するか，あるいは形態を変える。 国家が解体するとき，政府の悪弊は，それがどのようなものであろうと，無政府という共通の名称で呼ばれる。これを区分すれば，民主政は衆愚政治に，貴族政は寡頭政治に堕落する。つけ加えれば，王政は僭主政治〔上圧制〕に堕落すると言えようが，この最後の語はあいまいであって，説明を要する。 通俗的な意味では，僭主とは，暴力を背景に，正義や法律を無視して統治する国王のことである。正確な意味では，僭主とは，権利なくして，王権をわがものとする一個人のことである。ギリシア人は，この僭主という語をこのように理解していた。彼らは，合法的な根拠なしに君主となっだ者に対して，明君であろうと暗君であろうと，一様にこの名称を与えた。このように，僭主と簒奪者とは，まったく同意義の二つの語なのである。 異なったものに豈（なった名称を与えるため，私は，王権の簒奪者を僭主，主権の簒奪者を専制君主と呼ぶ。僭主とは，法を侵して王権を奪っても，治めるときは法に従う者であり，専制君主とは，法そのものを越える者である。それゆえ，僭主は専制君主ではないこともありうるが，専制君主はつねに僭主である。 |
| 特殊意志がたえず一般意志にさからってはたらくのと同じように，政府も王権に対して不断の圧力を加える。この圧力が増大するにつれて，自家構造はいよいよ悪化するが，この際，執政体の意志に抵抗してこれと均衡を保ちうるような他の団体意志はまった〈存在していないわけだから，早晩，執政体がついに主権者を圧倒してしまい，社会契約を破棄するときがやってくるにちがいない。これこそ，あたかも老いと死とがついには人間の肉体を破壊し去るのと同じように，政治体の誕生のはじめからたゆみなくこれを破壊しようと企てている避けがたい，固有の欠陥なのである。 政府が堕落するには，一般に二通りの道がある。すなわち，政府が縮小する場合と，国家が解体する場合とである。 政府が縮小するのは，それが多数者から少数者の手に移るとき，すなわち，民主政から貴族政へ，さらに貴族政から王政へと移るときである。これこそ政府というものの，もって生まれた傾向である。もし政府が少数者から多数者の手へ逆もどりするとすれば，これを政府が弛緩するとも言いえようが，このような逆行は不可能「であるこ 実際，いやしくも政府が形態を変えるとすれば，それは，政府のほれが磨滅して，その形態を維持しえないほど力を失ってしまった場合にかぎる。ところで，政府がなおさら構成員の数をふやしてその力を弛緩させるとすれば，政府の力は完全にゼロになり，政府はいよいよ影の薄い存在となってしまうであろう。だから，ほねのゆるむにしたがって，これを巻きなおし，きっちり締めなければならない。さもなければ，これによってさきえられている国家は瓦解してしまうであろう。 国家が解体する場合には，二通りの過程をとりうる。 第一は，執政体がもはや法律に従って国を治めないで，王権を墓奪する場合である。この場合には，著しい変化が起こる。すなわち，政府ではなくて，国家が縮小するのである。つまり私の言わんとするところは，大なる国家が解体して，そのなかに別の一国家，政府の構成員からのみ構成され，残余の人民にとってはもはやその支配者，その借主でしかないような一国家が形成されるということである。だから，政府が王権を墓奪するやいなや，社会契約は破棄されたことになり，すべて一般市民は，正当な権利によってその生まれながらの自由に立ち返ったわけであるから，服従を強制されこそすれ，服従する義務はないのである。 同様の事態は，政府の構成員が団体としてしか行使してはならない権利を，個々めいめいに簒奪する場合にも生ずる。これまた第一の場合に劣らぬ法律違反であって，さらにいっそう大きな混乱をもたらす。その場合には，いわば執政体の人員が施政者と同数になり，国家は政府にも劣らず分割されて，滅亡するか，あるいは形態を変えるのである。 国家が解体する場合には，政府の悪弊は，それがどのようなものであれ，《無政府状態》という共通の名を帯びる。これを区分すれば，民主政は《衆愚政治》に，貴族政は《寡頭政治》に堕蕗する。さらに一言つけ加えれば，王政は《借主政治》に堕落するともいえようが，この最後のことばは隣味であって，説明を必要とする。 通俗的な意味で，情主とは，正義や法律を無視して，暴力的に統治する国王のことである。厳密な意味の借主とは，権利なくして王権を私する一個人のことである。ギリシア人は，この借主ということばをこのように解釈していた。彼らは，よい君王でも悪い君主でも，適法の手段で権威を得なかった者に対して，一律にこの名称を与えたのである。したがって，《借主》といい，《暮奪者》といっても，両者は完全に同意義のことばなのである。 異なったものには異なった名前を与えたいので，私は，王権の纂奪者を《借主》，王権の纂奪者を《専制君主》と呼ぶ。借主とは，ひとたびは法律に逆らっても，なおあえて法律に従って統治しようとする者のことであり，専制君主とは，法律そのものを超越する者のことである。だから，借主は専制君主でないこともありうるが，専制君主は常に借主なのである。 |