| 主権者は，立法権以外になんらの力も持たないので，法によってしか行動できない。そして，法は一般意志の真正の行為以外の何ものでもないのだから，主権者は人民が集会したときのほかは，主権者として行動しえない。人民の集会！ とんでもない妄想だ！ と人は言うだろう。今日では，それは妄想である。だが，二千年前にはそうではなかったのだ。人間はその本性を変えたのだろうか。 精神的な事柄においては，可能性の限界は，われわれが考えるほど狭いものではない。この限界を狭くしているものは，われわれの弱さ，悪徳，偏見なのである。下劣な人間は，偉大な人物が存在していることをけっして信じない。卑屈な奴隷のなかには，自由という語を聞いてせせら笑う者もいる。 これまでに行なわれたことを基にしてこれから何か行なわれうるかを考えてみよう。古代ギリシアの諸共和国については語るまい。だが，ローマ共和国は大きな国家であったし，ローマ市は大都会であった，と私には思われる。最終の住民調査は，ローマに四十万の武装可能な市民がいたことを示している。また，最終の帝国人口統計は，属領民，外国人，婦人，子供，奴隷を除いて四百万以上の市民を数えている。 この首都とその周辺の膨大な数の人民がしばしば集会するのは，どんなに困難であったかと，人は想像するであろう。ところが，ローマの人民が集会を持だないで過ごした週はほとんどなく，それどころか，週に数回集会することさえあった。ローマの人民は，主権者としての諸権利だけでなく，政府の諸権利をも一部行使した。彼らはある種の政務を処理したし，ある種の訴訟事件も裁きもした。そして，この人民全体は，市民として集まるのとほとんど同じくらい頻繁に，行政官として，公共の広場に集まっていた。 諸国民の最初の時代にさかのぼってみると，むかしの政府の大部分は，マケドニア人やフランス人の政府のような君主政の場合でさえも，〔ローマと〕同じような会議を持っていたことがわかるだろう。それはともかく，この〔ローマ市民の集会という〕争う余地のない一つの事実だけでも，あらゆる難問に対する回答となる〔確認された〕存在から可能性を推論してゆくなら，その帰結は正しいと私には思われる。 |
| 主権者は，立法権以外の力をもたないから，法によってしか行動できない。そして法は一般意志にとって正当な行為にほかならないから，主権者は，人民が集会したときにしか行動できないであろう。人民の集会！ とんでもない妄想だ！ と言う人があるかもしれない。だが，これは，今日でこそ妄想でもあろうが，二千年前にはそうではなかった。人間はその本性を変えてしまったのか。 精神的活動に関する事柄においては，可能性の限界は，われわれが考えるほど狭いものではない。この限界を狭めているのは，われわれの無力，われわれの欠点，われわれの偏見にほかならないのである。下劣な人間は，偉大な人物もいるということをけっして信じないものだ。卑風な奴隷は，《自由》ということばを聞いただけで，これをせせら笑う。 これまでに行なわれてきたことをもとにして，これから何が行なわれうるかを考えてみよう。古代ギリシアの諸共和国についてはここでは語らないとしても，とにかく，私の考えでは，ローマ共和国は大きな国家であったし，ロ−マ市は大きな都市であった。最後の戸籍調査では，ローマには四十万の武器をとりうる市民がいたことを教えている。帝国最後の人口調査も，属領民，外国人，婦人，子供，奴隷を除いて，四百万以上の市民があったことを明らかにしている。 この首都と，その周辺に住む膨大な人口をもってしばしば集会を開くのは，どれだけ困難なことだろうと，人は想像せずにはいられまい。ところが，ローマの人民が集会をもたずに何週間かが過ぎるようなことはめったになかったし，それどころか週に数回の集会が開かれたことさえあった。ローマの人民は，単に主権者としての諸権利ばかりでなく，政府の諸権利をも一部行使した。彼らはある種の政務を処理したし，ある種の訴訟事件を裁きもした。そしてこの人民全体が，市民として集まるのとほとんど同じくらい頻繁に，施政者として公共広場に集まったのである。 諸国民の草創期にさかのぼってみれば，大部分の昔の政府は，マケドニア人やフランク人の政府のように君主政をとっているものでさえも，上に述べたのと同じような会議をもっていたことがわかるだろう。それはともかく，この動かすべくもない事実がただそれだけで，あらゆる難問に対する解答となるのである。かつてあったものをもとにして，これからありうるものを推論する場合，その結論は妥当なものであると私には思われる。 |