| 生まれつつある統治制度は，まだ安定した形式も，規則正しい形式もそなえていなかった。人々は哲学にも経験にも欠けていたから，実際に困った問題が登場するまではそれに気づかず，新たに不都合が登場するたびに対処するしかなかったのである。賢明な立法者たちがさまざまに努力したが，国家の状態はいつまでも不完全なままだった。この国家状態はほとんど偶然の産物であり，最初の出だしがまずかったために，時間の経過とともに，さまざまな欠陥があらわになってきたのだった。どのような対策を講じたとしても，体制そのものの欠陥は，どうしても是正できなかった。スパルタの法を定めたリュクルゴスのように，まず敷地を掃除して，古い材料をすべて捨ててから，新しい建造物を建ててこそ，立派な建物が建てられるのに，人々はいつも瑕疵の修繕ばかりしていたのである。 |