主権者の第一の義務は他国の暴力と侵略から自国を守ることであり、この義務を果たすには軍事力が不可欠である。そして、軍事力を平時に準備し、戦時に行使するための経費は、社会の状態、社会の発展段階によって大きく違っている。
狩猟民族は、北アメリカの先住民族がそうであるように、社会が未開でもっとも初期の段階にあり、青年男子の全員が猟師であると同時に兵士でもある。白分たちの部族を守るために、あるいは他の部族に報復するために戦うとき、各人は平時と同じ方法で、白分の労働によって自分の生活を維持している。この段階には主権者、国と呼べるものはないので、経費を負担するとすれば社会だが、兵士が戦いの訓練をしているときに心、戦場で戦っているときにも、経費を負担する必要はない。
遊牧民族は、タタール人やアラブ人がそうであるように、狩猟民族より社会が発展しているが、全員が兵士であることに変わりはない。定住地をもたず、簡単に移動できるテントや覆いのある車で生活している。部族や民族の全員が季節によって、そして何らかの事情によって居住地を変える。地域のうち、ある場所で家畜が草を食べつくすと、別の場所に移動し、そこで食べ尽くすと、また別の場所に移動する。乾期には川の辺に下りてくるし、雨期になると高地に移ろ。こうした民族が戦争をするとき、家畜の群れを力の弱い老人や女性、子供に任せておくわけにはいかない。家畜をつれていけば老人や女性、子供は身を守ることができないし、食料も得られない。それに全員が平時ですら移動生活に慣れているので、戦時に全員で戦地に移動するのも容易だ。軍隊として移動する際に心、遊牧民として移動する際にも、目的は大きく違っているが、生活はほとんど変わらない。全員で戦場に行き、全員ができるかぎりのことをする。タタール大は、女性右戦うことが少なくない。戦争に勝てば、敵の部族のものはすべて戦利品になる。負ければすべてを失う。家竒はもちろん、女性、子供も戦利品になる。戦いで生き残った兵士の大部分右、征服者に服従しなければすぐに食べられなくなる。残りは原野に追い散らされる。
タタール人平アラブ大の場合、普通の生活、日ごろの運動が十分に軍事訓練になる。競走、格闘、棒術、槍投げ、弓術などが原野に暮らす民族の普通の遊びであり、どれ右戦闘を頁似たものである。タタール人々アラブ大は戦争に行くときにも平時と同じように、つれていく家畜で生活を維持している。これら民族はかならず族長や主権者に率いられているので、経費を負担するとすれば族長や主権者だべ実際には兵士の軍事訓練のために平時に経費が発生することはないし、戦時にも兵士が期待し要求するのは、略奪の機会だけである。
狩猟民族の軍は、二百人から且白人を超えることはまずできない。猟でとれる食料はあてにならないので、それ以上の人数が長期にわたってまとまって行動できることはめったにない。これに対して遊牧民族の軍隊は、二十万人から三十万人になることもある。進軍を止めるものがなければ、そして、家畜が草を食べ尽くし九地域からまだ食べ尽くしていない地域に移動できれば、軍隊の規模に限界がないように思える。近隣の文明国にとって、狩猟民族は手ごわい敵になりえない。遊牧民族は手ごわい敵にたりうる。北アメリカのインデアンとの戦争ほど簡単に勝てる戦争はない。だが、アジアで頻繁に起こるタタール人の侵入ほど恐ろしいものはない。紀元前五世紀のギリシヤの歴史家、ツ弋デてデスは、スキタイ人が統一すればアジアもヨーロッパも対抗できないと論じたが、どの時代の事実によっても、この判断の正しさが証明されてきた。広大だが防御が難しいスキタイキタタールの平原では、攻撃的な集団や部族の首長のもとで住民が統」されることがときおりあり、そのたびにアジアは蹂躪され、破壊されている。遊牧民族が多いもう一つの地域、アラビアの荒涼とした原野では、住民が統一されたことは一度しかない。イスラム教の千言者ム（ンマドとその後継者のもとで統一されたときだけである。この統一は征服より心熱心な宗教心によるものであり、やはりアジアが蹂躪され、破壊されている。アメリカの狩猟民族が遊牧民族になれば、その近くに作られたヨーロッパの植民地にとって、はるかに大きな脅威になるだろう。
もう一段発展した社会は、農業が巾心で、貿易はほとんど行わず、製造業もたいていの家族で自家用に行っている素朴な家内工業しかない社会だが、やはり青年男子の全員が兵士であり、そうでなくてもすぐに兵士になれる。農民は一般に、一日中野外で働いており、厳しい大捩につねにさらされている。日常の生活が厳しいので、戦争の苦労に耐えることができるし、戦場で必要になる作業に良く似た仕事もしている。畑を囲い込むために溝を掘る仕事は、陣地を強化するために塹壕を掘る作業の訓練になる。目常の遊びも遊牧民族のものと同じであり、やはり戦闘を真似ている。だが、農民は遊牧民族より忙しいので、それほど頻繁に遊んでいるわけにはいかない。農民は兵士でもあるが、遊牧民族の兵士ほど訓練を積んでいるわけではない。とはいっても、主権者や国が軍事訓練の経費を負担することはまずない。
農業はきわめて原始的なものであって气定住を前提としている。定住地を放棄すれば大きな損失を被る。このため、農耕民族が戦争を行うとき、全員で戦場に行くことはできない。少なくとも老人と女性、子供は残って、居住地を守らなければならない。しかし、兵士になれる年齢の男子は全員が戦場に行けるし、小規模な農耕民族ではそうすることが少なくない。兵士になれる年齢の男子はどの国でも、全人口の四分の一から五分のＩだとみられる。作戦が種まきの時期の後にはじまり、収穫の時期の前に終わるのであれば、農民と主攻農業労働者が農業から離れても、それはどの損失はない。収穫までに必要な農作業は老人、女性、子供に任せておける。このため、短期間の作戦であれば、無報酬で参加するのを嫌がらない。主権者や国には、作戦でも軍事訓練と同じように、参加する兵十を維持する経費がぼとんどかからない場合が多い。古代ギリシャの都市国家では、第二次ペルシャ戦争（紀元前四九〇年）の後まで、ペロポネソス半島の国ではペロポネソス戦争（紀元前四三一〜四〇四年）の後まで、この方法をとっていたようだ。ツ弋デてデスによれば、ペロポネソス六は通常二夏に戦場を離れて国に戻り、収穫を行った。ローマ人万上政時代と共和制時代の初期には、この方法で戦争に参加していた。紀元前四世紀のウェイー包囲戦のときにはじめてで国内にとどまった市民が戦場で戦う市民の生活を維持するために拠出するようになった。ローマ帝国が崩壊した後にできたヨーロッパの王国は、封建法と呼べるものが確立する前とその後しばらくの間、大領主とその直接の家来は、自分で経費を負担して国王の軍に加わっていた。戦場で右領地にいるときと同様に、自分たちの生活は自分たちの収入で支えており、戦争の際に国王からとくに俸給などの支払いを受けることはなかった。
社会がさらに発展すると、二つの要因から戦場で戦う兵十が自分で生活を支えることができなくなる。第一の要因は製造業の発達であり、第二の要因は戦争技術の発達である。
農民が戦争に行く場合には、作戦が種まきの時期の後にはじまり、収穫の時期の前に終わるのであれば、仕事を中断しても収入が大幅に減るわけではない。労働をしなくても、残った仕事の大部分は自然が行ってくれる。だべ鍛冶屋、人工、織工などの手工業者は、仕事場を離れれば、唯一の源泉からの収入がまったく入ってこなくなる。自然は何もしてくれず、仕事はすべて自分でしているからだ。国を守るために戦場に行っている間、生活を維持する収入がなくなるのだから、国に生活を維持してもらうしかない。人口の多くが手工業や製造業に従事している国では、戦場に行く兵士の多く心この階層から引き抜くしかないので、軍務についている間は、国が生活を維持しなければならない。
戦争技術が徐々に発達し、きわめて複雑で高度になると、戦争は社会の発展の初期段階とは違って、一回の偶然の衝奕々戦闘では決まらなくなり、一般に何回もの作戦を積み重ね、それぞれが一年の大部分にわたるほどになる。この場合、戦争に従事する人の生活を、少なくとも軍務についている間、国が維持することがどこでも必要になる。戦争に行く兵士が平時にどのような職業についていても、軍務がここまで長期にわたり、費用もかかるようになると、生活を国が支えなければ、兵士の負担が重すぎる。このため、第二次ペヤンヤ戦争の後、アテナイの軍隊は大部分が金幌雇われた部隊になり、市民もいたべ外国人の傭兵も加わるようになったようだ。全員が同じよう匹雇われになり、国が給与を支払うようにたった。古代ローマの軍隊心ウェイー包囲戦のときから、戦場にいる間は給与を受け取るようになった。封建制のもとでも、ある時期が経過した後、人領主とその家来は従軍の義務を果たす代わりに金銭を支払うようになり、その金銭で代わりに軍務につく兵士の生活が維持されるようになった。
全人口のうち戦争に行けるものの比率は、文明社会では未開の社会とくらべて、かならずはるかに低くなる。文明社会では兵士の生活はすべて、兵士でない人の労働によって維持されるので、兵士の数は兵士以外の大が維持できる水準を超えることができない。そして兵士以外の大は、兵士を維持する以前に、それぞれの地位にふさわしい形で、自分だちと、行政と司法の官吏を維持しなければならない。古代ギリシヤの小さな農業国では、全人口のうち四分の一から五分の一が自分は兵士だと考え、ときには実際に戦争に行ったといかれている。近代ヨーロミ（の文明国では全人口の百分の一以上が兵士になれば、その経費負担で国が破滅すると一般に考えられている。
軍隊を訓練して戦争に備えるための経費は、戦場にいる兵士の生活をすべて主権者か国が維持するようになってからもかなりの年数がたつまで、どの国でもたいした負担にならなかったようだ。古代ギリシャではどの共和国でも、軍事訓練は国が自由人全員に義務づけていた教育の一部になっている。どの都市国家にも公共の広場があり、そこで国の保護の右と、若者がさまざまな武芸をそれぞれの教師から学んだようだ。このきわめて簡単な制度の維持費べ古代ギリシャのどの困でも、市民の軍事訓練のために支出した唯一の経費だったようだ。古代ローマでは、マルスの原野での訓練が、古代ギリシャのギムナジウムでの訓練と同じ目的を果たしていた。封建制度のもとでは、弓術などの武芸の訓練を受けるよう住民に義務づける布告が多数だされており、同し点を目的にしていたが、それはどの効果はなかったようだ。これらの布告は実行を任された役人が関心をもたなかったためか、他の原因のためか、どの地域でも無視された上うだ。そして封建制度の変遷のなかで、住民の大部分は軍事訓練を受けなくなっていったと思われる。
古代のギリシャ、ローマの共和制の時代には最後まで、そして封建制の時代には確立してからかなりの期間にわたって、軍務が独立した職業になることはなく、住民のある陋層にとって唯一の職業にも主要な職業にもなることはなかった。国民は全員、どの上うな職業で生計をたてていても、いつでも兵士として働けると考えていたし、非常時には兵士として戦う義務かおるとも考えていた。
だが、戦争の技術はすべての技術のなかで間違いなくもっと个咼級な心のなので、社会の発展とともに、かならずとくに複雑になっていく。製造業など、関連する分野の状況によって、それぞれの時代に戦争の技術がどこまで発展できるかが決まる。だが、この限度まで発展するには、国民のうちある階層にとって、軍務が唯一の職業か主要な職業になっていなければならず、どの分野にもいえることだが、戦争技術の発展にも分業が不可欠である。他の分野であれば、多数の仕事をするより一つの仕事に専念する方が自分の利益になることに気づいた個人の知恵によって、分業が自然に起こる。だが、軍務を他の職業から分離して独立した職業にすることができるのは、国の英知だけである。民間人が平和な時期に、国から特別な奨励を受けることなく、軍事訓練に多くの時間を使った場合、もちろん、武芸に熟達するだろうし、武芸を楽しむこともできるだろうべそれによって自分の利益が増えるわけではないのも確かだ。時間の大部分を軍務に使えば個人にとって利益になるようにすることができるのは、国の英知だけである。そして国は、軍務を独立した職業にしなければ存続が危うくなる状況になっても、この英知をもっているとはかぎらない。
遊牧民には暇々時間が十分にある。農民には、農業が原始的な段階にあれば、そこそこ暇かおる。手工業者や製造業者には暇がまったくない。遊牧民はとくに損失を被ることもなく、軍事訓練にかなりの時間を使える。農民も、農業が原始的な段階にあれば、ある程度の時間を軍事訓練に使える。だが手工業者や製造業者は、一時間すら軍事訓練に使えはかならず損失を被るので、自分の利害を考えて、自然に軍事訓練をまったく行わなくなる。製造業が発展すれば、それに伴ってかならず農業も発展し、農民心手工業者と同様に、暇がまったくなくなる。農村の住民も、都市の住民と同様に軍事訓練を無視するようになり、住民の大部分は戦争に適さなくなる。同時に、農業と製造業が発展すればかならず富が蓄積され（富とは実際には、農業や製造業の発展の成果が蓄積されたものに他ならないからだが）、近隣諸国による侵略の標的になりやすくなる。勤勉な国、そのために豊かな国ほど、攻撃を受けやすいのである。そして、国が防衛のために何らかの新しい方法を採用しないかぎり、国民は自然な習慣のために、自国を防衛する力をまったく心たなくなる。
こうし九状況で、国が自国を守るために最低限の防衛体制を整える方法は、二つしかないように思える。 第一は、厳しい取り締まりによって、個人の利害、気質、性格のすべてに反する軍事訓練を国民に行わせ、兵士になれる年齢の国民の全員か一部に、どのような職業についていても、ある程度まで兵士を兼ねるよう義務づける方法である。
第二は、国民の一部を雇用してつねに軍事訓練を続けられるようにし、軍務をそれ以外の職業から分離して、独立した職業にする方法である。
国がこのうち第一の方法をとった場合、その国の軍は民兵部隊と呼ばれる。第二の方法をとった場合には、その国の軍隊は常備軍と呼ばれる。常備軍では将兵にとって、軍事訓練を続けることが唯一か主要な仕事であり、国が支給する生活必需品か給与が、主要で通常の生活の手段である。民兵部隊では将兵にとって、軍事訓練は臨時の仕事にすぎず、他の職業での収入が、主要で通常の生活の手段である。民兵の場合には、労働者、手工業者、商人としての性格の方が、兵士としての性格よりはるかに強く、常備軍の将兵の場合には、兵士としての性格が他の性格よりはるかに強い。そしてこの違いべ この二種類の軍隊の基本的な違いだと思われる。
民兵組織にはいくつかの種類かおる。一部の国では、国を防衛する役割を担う国民は軍事訓練を受けるだけで、いわけ組織化されてはいなかったようだ。つまり、いくつかの部隊に分かれていて、部隊ごとに常勤の将校のもとで訓練を受けるという体制にはなっていなかったようだ。古代のギリシャやローマの共和国では、市民は国内にとどまっているとき、それぞれ個人で、あるいは親しい仲間と軍事訓練を行っていて、実際に戦争に動員されたとき以外は、決まった部隊に属することはなかったとみられる。他の国では、民兵は軍事訓練を受けるだけでなく、組織化されている。イングランド、スイスなど、近代ヨーロミ（でこの種の不完全な軍隊をもっている国ではどの国でも、民兵は全員二平時でも決まった部隊に属しており、常勤の将校のもとで訓練を受けているはずである。
火器が発明されるまでは、個々の兵士が武器の使い方にどこまで熟達しているかで、軍隊の力が決まった。兵士の体力と敏捷さが何よりも重要であり、戦いの帰趨を決める要因になるのが普通だった。そして武器の使い方に熟達するには、いまでもフェンシングがそうであるように、大人数で訓練するのではなく、一人ずつ教師について学校で学ぶか、同じ上うな腕前の仲間と練習するしかない。火器が発明された後、兵士の体力と敏捷応はもちろん、武器の使い方の飛び抜けた熟練すらも、まったく重要でなくなったというわけではないべ重要性が低下している。武器の性格のために、使い方が下手でも熟練した使い千と対等に戦えるようになったわけではないが、以前よりは対等に近くなった。そして火器を使うのに必要な技術はすべて、大人数の訓練で獲得できるとみられている。
近代の軍隊では、規律、秩序、命令にただちに従う姿勢の方が、武器の使い方に関する兵士の熟練度よりも、戦いの帰趨を決めるうえで重要になった。近代戦では、戦場で大砲の射程内まで敵が近づけば、往々にして実際に戦闘がはじまったといえる瞬間よりはるか前に、火器の轟音、硝煙、目に見えない敵に殺される恐怖にさらされるようになるので、戦闘がはしまった当初ですら、規律、秩序、命令にただちに従う姿勢をかなりの程度まで維持するのは、きわめて難しいはずである。古代の戦闘では、騒音は兵士の叫び声しかなかったし、煙もなかったし、目に見えない敵に傷つけられたり殺されたりすることもなかった。敵の武器が実際に目の前に迫ってくるまでは、近くに危険はないことを自分の目で確認できた。こうした状況であれば、武器の使い方に熟達していると自信をもっている軍隊なら、戦闘がはしまった当初はもちろん、戦闘が続き、どちらかの敗北がはっきりするまでの間、規律と秩序を維持するのは、それほど難しくなかったはずである。しかし、近代戦で重要な規律と秩序、命令にただちに従う姿勢は、大人数の部隊で軍事訓練を行うことによってしか習得できない。
だが、民兵部隊はどのような方法で規律をもたせ訓練しても、規律があり訓練が行き届いた常備軍よりはるかに弱いけずである。
週に一度か月に一度しか訓練を受けない兵士は、毎日か一日おきに訓練を受けている兵士ほど、武器の使い方に熟達することはできない。この点は近代では古代ほど重要でないかもしれないが、誰もが認めるほどプロイセン軍が優秀なのは、かなりの程度まで兵士が武器の使い方に熟達しているためだとされている事実から、いまでもこの点が重要であることが分かるだろう。
週に一度か月に一度だけ将校の命令に従う義務を負い、そのとき以外にはそれぞれ思う通りに自由に自分の仕事を管理していて、どのような点でも将校の命令に従う必要がない兵士は、毎日の生活と行動のすべてにわたって将校の命令に従い、毎日の起床と就寝すら、少なくとも兵営に引き揚げるときすら、命令に従っている兵士のようには、将校を恐れることはないし、命令にすぐに従う姿勢にはなりえない。民兵と常備軍の兵士との差は、いわゆる規律、つまり命令にすぐに従う姿勢の方が、いわゆる武器演習、つまり武器の管理と使い方より大きいはずである。そして近代の戦争では、命令にただちに従う習慣の方が、武器の扱いが優れていることより、はるかに重要なのである。
民兵のなかでは、タタール人々アラブ人の場合のように、平時に首長の命令に従う習慣ができている集団が同じ首長に率いられて戦争に行く民兵は、ずば抜けて優秀である。上官への敬意の点でも、ただちに命令に従う習慣ができている点でも、常備軍にもっとも近い。スコットランドの高地地方の民兵も、それぞれの氏族長に率いられている場合には、同じような利点をもっていた。だが、高地地方の住民は遊牧民ではなく、全員が定住して牧畜を営んでいるのでで平時に氏族長の命令で移動する習慣はもっていない。このため、戦時に氏族長に従って長距離を行軍することにも、長期間にわたって戦場に止まることにも消極的だった。戦利品を獲得すればすぐにも帰りたがり、氏族長の権威でも民兵を引き止めておくのは難しかった。命令への服従という点て、タタール人平アラブ大について伝えられているものよりけるかに劣っていた。また、高地地方の住民は定住しているので、野外で過ごす時間が少なく、タタール人々アラブ大について伝えられているものより、軍事訓練にそれほど慣れておらず、武器の使い方に熟達していなかった。
だが、どのような種類の民兵部隊でも、戦場で何回もの連続した作戦に参加すれば、あらゆる点て常備軍になることに留意すべきである。毎日、武器の使い方を練習し、つねに上官の命令に従っていれば、常備軍と同様に、ただちに命令に従う習慣を身につける。戦争に参加す豆間に何をしていたかは、あまり重要でなくなる。何回かの作戦を経れば、かならずあらゆる点て常備軍になる。アメリカでの動乱がさらに長引けば、アメリカの民兵部隊はあらゆる点て、イギリスの常備軍に対抗できるようになるだろう。イギリス軍は七年戦争のとき、フランスとスペインの歴戦の勇士と少なくとも変わらないほど勇敢であったのだが。
民兵部隊と常備軍のこの違いを十分に理解すれば、どの時代の歴史をみても、規律がしっかりした常備軍が民兵部隊よりも圧倒的に有利である事実が示されていることが分かるだろう。
ごく初期の常備軍のうち、信頼できる歴史書で明確に記述されているものの一つは、紀元前四世紀のマケドユア国王で、アレクサンドロス大王の父、フ了リッポスニ世の軍隊である。トラキア、イリュリア、テッサリア、そして自国に近いギリシヤの都市国家と戦争を繰り返すなかで徐々に軍隊を鍛えていき、当初はおそらく民兵だったのだろうが、常備軍としての厳格な規律を確立した。平和な時期はほとんどなかったし、長期にわたることは一度もなかったが、そういう時期にも軍隊を解散しないように注意した。長期にわたる激しい戦いのすえ、古代ギリシャの主要な共和国の勇敢でよく訓練応れた民兵部隊を打ち破り、その後、巨大なペルシャ帝国に侵入して、訓練の行き届いていない軟弱な民兵部隊を簡単に打ち破った。ギリシャの共和国とペルシ十の帝国が没落したのは、常備軍が各種の民兵より圧倒的に優れていることの結果であった。歴史書に明確で詳細な記述かおるものとしては、これが人類史上はじめての大変革であった。
カルタゴの没落とそれによるローマの勃興が第二の大変革であった。有名な二つの共和国の戦いは紆余曲折をたどったべやはり民兵部隊に対する常備軍の優位という観点から説明できるだろう。
紀元前二四一年に第一次ポエニ戦争が終わってから、第二次ポエニ戦争がはしまった紀元前二一八年まで、カルタゴ軍はたえず戦場にあり、三代にわたる偉大な将軍、ハミルカルーバルカ、女婿の（スドルバ弌息子のハンニバルの指褌のもと、まずは奴隷の反乱を鎮圧し、つぎに反乱を起こしたアフリカ諸国を抑圧し、最後にスペインを征服した。これらの戦争を経て、スペインからイタリアに遠征したハンニバルの車隊は、常備軍の厳格な規律を徐々に確立したはずである。これに対してローマはこの時期、まったく平和だったわけではないが、重要な意味をもつ戦争は行っていない。そして軍隊の規律がかなり乱れていたといわれている。トレビア、トラシメネス、カンナエの会戦は、（ンニバルの常備軍と民兵のローマ軍との間の戦いであった。この点がおそらく、三つの会戦の結果を決める最大の要因になっている。
ハンニバルがスペインに残した常備軍も、それと戦うためにローマが送った民兵部隊より優秀であり、ンニバルの弟の小（スドルバルの指揮のもと、数年のうちにローマ軍をスペインからほぼ駆逐した。
ハンニバルは本国から十分な補給を受けていなかった。ローマの民兵はたえず戦場にいる上うにたって、戦争が長引くとともに規律と訓練が行き届いた常備軍になっていった。このため、ハンニバルの優位は日に日に失われていった。ル（スドルバルはスペインで自分の指揮下にある常備軍のはぼすべてを率いて、イタリアで戦う兄を支援する必要があると判断した。遠征の途中で案内人にだまされたといわれている。そして、知らない地域で自分の軍隊とあらゆる面で勝ると右劣らない常備軍に不意打ち攻撃を受け、完敗した。
小ハスドルバルの軍隊が去った後のスペインでローマ軍を率いていた大スキピオは、自分の軍より劣る民兵だけを相手にすればよくなった。カルタゴの民兵部隊を打ち破るなかで、大スキピオが率いる民兵は、規律と訓練が行き届いた常備軍になっていった。この常備軍がアフリカに進出すると、敵は民兵部隊だけであった。カルタゴは本国の防衛のために、ハンニバルの軍を呼び戻すしかなかった。敗北続きで士気が落ちていたアフリカの民兵が合流し、ザマの戦いではハンニバル軍の大多数を占めていた。この戦いで、二つの共和国の運命が決まった。
紀元前二〇一年に第二次ポエニ戦争が終わった後、共和制が崩壊するまでの間、ローマの軍隊はあらゆる面で常備軍であった。マケドユアの常備軍は、ローマ軍にある程度抵抗している。ローマ軍の全盛期に、ホさな王国にすぎなかったマケドユアを屈伏させるのに二回の大戦と三回の大会戦が必要になった。そして、マケドユアの最後の工が臆病でなければ、征服がもっと難しかったはずである。当時の文明国であったギリシヤ、シリア、エジプトの民兵は、ローマの常備軍に抵抗らしい抵抗もできていない。未開の国のいくつかでは、民兵がはるかに強く抵抗した。紀元前一世紀に小アジアのポントスの国下、ミトリダテス六世が黒海とカスピ海の北の地域から引き入れたスキタイ大とタタール人の民兵は、第二次ポエニ戦争の後、ローマがぶっかった最強の敵であった。パルテ了アとゲルマンの民兵も手ごわく、ローマ軍が劣勢になったこと心何度かあった。だが、全体としては、とくに指揮がしっかりしているときには、ローマ軍の方がはるかに優れていたようだ。ローマがパルテ了アとゲルマンを完全に征服しようとしなかったのはおそらく、すでに大きくなりすぎた帝国に未開の国を二つ加える価値はないと判断したためであろう。古代のパルテ了アはカスピ海の南東にあり、スキタイ系かタタール系の国のようで、祖先の風習をかなりの程度維持しつづけていた。古代のゲルマンもスキタイ人平タタール大と同様の遊牧民族であり、平時に命令に従う習慣ができているのと同し部族長のもとで戦争に行く。ゲルマン大はスキタイ人平タタール大と民兵の性格がまったく同じであり、おそらくこれらの民族の末裔なのだろう。
さまざまな要因が重なって、ローマ軍の規律はゆるんでいった。規律がきわめて厳しかった点も、その一因になったとみられる。その全盛期、敵らしい敵はいないように思えた時期には、重い甲胄は厄介なだけで不要だとされて使われなくなり、厳しい軍事訓練も苦しいだけで不要だとされて無視される上うになった。それにローマの皇帝にとって、常備軍、とくにパルテ了ア、ゲルマンとの国境を警備する常備軍は危険底心のになった。常備軍が将軍をかついで、皇帝の地位を奪うことが少なくなかったからだ。常備軍の力を弱めるために、何人かの論者によればデ作オクレテ了アヌス帝（治世二八四大二○四年）が、別の論者によればコンスタンティヌス大帝（治世三〇六大○一七年）べ通常二個軍団か三個軍団の規模で国境に駐屯していた常備軍を小規模な部隊に再編成し、地方都市に分散させ、侵入してきた敵を撃退する必要がないかぎり、都市から移動しないようにした。少人数の兵士が商工業都市に駐留し、宿営地からめったに動かなくなって、やがて商人々手工業者、製造業者になっていった。兵士としての性格より、民間人としての性格がはるかに強くなった。ローマの常備軍は徐々に腐敗し、怠慢で規律のない民兵に堕していき、やがて西ローマ帝国に侵入してきたゲルマン大やスキタイ人の民兵の攻撃に対抗できなくなる。西ローマ帝困の皇帝がしばらくの間、国を防衛できたのは、これら蛮族の民兵を雇って、他の民兵に対抗させたからである。西ローマ帝国の没落は、当時の歴史書に明確で詳細な記述かおるものとしては、人類史上で三番目の大変革である。この大変革は、本開の国の民兵が文明国の民兵よりはるかに優れていることの結果である。遊牧民族の民兵が農民、手工業者、製造業者の国の民兵上りはるかに優れていることの結果である。民兵部隊が戦争に勝つのは通常、敵が常備軍のときではなく、訓練と規律が劣る民兵のときだ。古代ギリシヤの民兵がペルシャ帝国の民兵に勝ったのもそうだし、後にスイスの民兵がオーストリアやブルゴーニュの民兵に勝ったのもそうだ。
西ローマ帝国が崩壊した後にできたゲルマン大とスキタイ人の国では、新しい定住地を獲得した後もしばらく、車隊がそれ以前と同じ性格を保っていた。遊牧民と農民の民兵であり、平時に命令に従う習慣ができているのと同じ部族長のもとで戦争に行く。このため、訓練と規律がかなり行き届いていた。だが、産業が発達するとともに、部族長の権威が徐々に低下し、大部分の住民が軍事訓練に使える暇をあまりもたなくなった。このため、封建的な民兵の訓練と規律が徐々に緩んでいき、民兵の代わりに常備軍が作られるようになった。そして、文明国のうち一つが常備軍を確立すると、近隣諸国はすべて同じ方法を採用しなければならなくなる。白国を防衛するには常備軍を確立するしかなく、自国の民兵では常備軍にまったく対抗できないことを思い知らされるのである。
常備軍の兵士は、一度も敵と戦っていなくても、歴戦の部隊と変わらぬ勇気をもち、戦場にはじめてたったときに歴戦の最強部隊に対抗できることが少なくないようだ。一七五六年にロシア軍がポーランドに進軍したとき、ロシア軍兵士は当時、ヨーロッパ最強の歴戦部隊だとされていたプロイセン軍兵士とくらべても、勇気で劣っていなかったようだ。ロシア帝国はそれまで二十年近くにわたって平和を謳歌していて、実戦を体験していた兵士はごく少なかったはずである。一七三九年にスペインとの戦争がはしまったとき、イギリスは二十八年にわたる平和を謳歌していた。だが、イギリス軍兵士の勇気は長期の平和でも衰えておらず、この不幸冷戦争での最初の不幸冷戦果てあるカルタヘナ要塞攻撃のときほど目立ったときはなかった。長期にわたる平和で、将軍が指揮の技術を忘れている可能性はある。だが、規律がしっかりした常備軍が維持されていれば、兵上が勇気をもたなくなることはないようだ。
文明国が民兵に頼って国を防衛しようとしているときにはいつでも、近隣にある未開の国に征服されかねない。アジアの文明国が頻繁にタタール人に征服されている点に、未開の国の民兵が水明国の民兵よりその性格上優れていることが十分に示されている。規律のある常備軍は、すべての種類の民兵部隊より優れている。常備軍は豊かな文明国がもっともよく維持できるものであり、豊かな文明国が貧しい未開の国の侵入から自国を守ることができる唯一の方法である。このためどの国心、常備軍を維持しなければ、文明を永続させることができないし、かなりの期間にわたって維持することすらできない。
規律のある常備軍という手段を使わなければ、文明国が自国を防衛できないように、常備軍という手段を使わなければ、未開の国が急激にかなりの程度まで社会を発展させることはできない。主権者は常備軍の圧倒的な武力を背景に、制定した法律を国内の隅々にまで適用することができ、常備軍がなければありえなかっ九正規の統治を、ある程度まで維持できるようになる。ピＥＩトル大帝によるロシアの改革を故意深く検討すれば、その成果がほぼすべて、規律のある常備軍の確立によるものであることが分かるはずだ。ピョートル大帝が制定したすべての法規を適用し、維持する手段になったのが常備軍であった。ロシア帝国がその後、国内の秩序と平和を維持できているのはすべて、常備軍の力によるものである。
共和主義者は自由を抑圧する危険なものだとして、常備軍を警戒してきた。確かに、国の政治体制を支持することが将軍と主要な士官にとっての利益と一致するとはがきらない場合には、常備軍は危険だ。カエサルの常備軍がローマの共和制を崩壊させた。クロムウェルの常備軍は長期議会を解散させた。だべ主権者が軍の総司令官であり、主な貴族と郷士が軍の士官になっていれば、つまり、政府に最大の影響力をもっているために、政府を支えることにもっとも利害と関心かおる人が軍を指揮していれば、常備軍が自由を抑圧する危険はない。逆に、自由を確立するうえで有利な条件になることもある。主権者は常備軍によって安全を確保できるので、国民の動きにいつも警戒感をもつ必要がなくなる。近代のいくつかの共和国では、この警戒感から、市民の行動を細かく監視し、市民の平穏な生活をいつでも乱せる態勢をとっているようだ。国の指導者が国内の支配層に支持されていても、民衆が不満をもつたびに身の危険にさらされ、小さな騒ぎが数時間のうちに大規模な革命にまで発展しかねない国では、政府はすべての権限を使って、政府への不満や抗議をすべておさえつけ、処罰しなければならない。これに対して、主権者が国内の貴族層によって支持されているだけでなく、規律がしっかりした常備軍によって守られているという自信をもっていれば、どれほど乱暴で、根拠がなく、自分勝手な抗議を受けても、心配する必要はない。抗議を放置するか無視しても安全であり、強い立場にあることを自覚しているので、自然にそうしようという気持になる。自分勝手で放埒とも言えるほどの自由を許容できるのは、規律が保たれた常備軍によって主権者の安全が確保されている国だけである。国民が自分勝手な行動をとって理不尽に振る舞っても、主権者にそれを抑圧する裁量権を与えて社会の安全を守る必要がないのは、そうした国だけである。
以上から明らかなように、主権者が第一の義務、他国の暴力と侵略から自国を守る義務を果たすには、文明の発達とともに多額の経費がかかるようになる。国が維持する軍事力は当初、平時にも戦時にも主権者が経費を負担する必要のないものであったが、社会の発展とともに、まずは戦時に主権者が維持しなければならなくなり、後に平時にすら主権者が維持しなければならなくなる。
火器の発明によって戦争の技術が大きく変化し、平時にある人数の兵士を訓練し規律を確立するのに必要な経費と、戦時に兵士の戦いを支えるのに必要な経費がさらに大幅にＬ」昇した。武器心弾薬もはるかに高価になった。小銃は投げ槍や弓矢上り高い。大砲や迫撃砲は投石機や石弓より土局価だ。近代の観兵式で使われる火薬は繰り返し使えるものではなく、かなりの出費になる。古代の観兵式なら、投げ槍を投げ、矢を射でも簡単に回収できるし、そもそもきわめて安価なものだ。大砲や迫撃砲は投石機や石弓より高価なうえに重量もあり、戦場での準備にも、それ以前の運搬にすらも、はるかに経費がかかる。古代の投石機や石弓にくらべて近代の大砲ははるかに強力なので、優れ九大砲をもつ敵の攻撃を数週問くい止めるだけのためでも、都市を要塞化するのがはるかに難しくなり、その結果、はるかに経費がかかるようになった。近代ではさまざまな要因が重なって、国の防衛にはるかに経費がかかるようになったのである。防衛に要する経費の上昇は、社会の自然な発展がもたらす避けがたい結果だが、火薬の発明という偶然がもたらしたとみられる戦争技術の大変革によって、経費上昇の勢いが大幅に強まってきた。
近代の戦争では、火器に膨大な経費がかかることから、この経費を負担できる国が明らかに有利になり、その結果、豊かな文明国が貧しい未開の国より有利になった。古代には、豊かな文明国は、貧しい未開の国の攻撃から自国を防衛するのが難しかった。近代には逆に、貧しい未開の国は、豊かな文明国の攻撃から白国を防衛するのが難しくなった。火器の発明は一見、きわめて危険だと思えるべ文明の永続と拡大のためには明らかに有利な条件になっている。