０７　行政スタッフ

行政スタッフは，政治的支配機構が存在しているという事実を――政治以外のどの機構（経営）でもそうだが――外に向かって表示するものである。

まず［人的な］行政スタッフは，他のすべての運営組織と同じように，政治的な支配の運営が行われていることを外部に示す役割をはたすのですが，

行政幹部は，政治的支配の仕事並にその他一切の仕事を，外部に向って表現する所の機関であるが，

もちろん彼らも，いま述べた正当性の観念だけで権力者への服従に釘づけされているのではない。

こうしたスタッフはここで検討しているような正当性の観念だけに基づいて，権力の所有者に服従しているわけではありません。

これらの人々は，勿論，今，上に話したばかりの合法性なる観念だけで，権力者への服従に繋がれているのではない。

そうではなく物質的な報酬と社会的名誉という，個人的関心をそそる二つの手段が服従の動機となっている。

個人的な利害に訴える二つの手段，すなわち物質的な報酬と社会的な栄誉のために，服従しているのです。

そうではなく，個人的利益に訴える所の二つの手段，物質的報酬と社会的名誉に依るのである。

封臣における封邑，家産官僚の俸禄，近代の国家公務員における俸給――それに騎士の名誉，身分的特権，官吏たることの名誉を含めた広い意味での報酬と，

［まず，報酬としては封建時代には］封建家臣に与えられた封土［知行地］がありましたし，［家産国家の］世襲の領主は［臣下に］俸禄を与えましたし，

現代の国家公務員は給与をうけとっています。［次に名誉としては，封建時代には］騎士の名誉があり，［家産国家の家臣は］身分的な特権を享受していましたし，

［現代の国家公務員には］役人としての名誉があります。この二つは広い意味での報酬であり，

封建家臣の采邑，領主の役人の扶持，現代の官吏の俸給ｌ騎士の名誉，身分上の特権，官吏たるの名誉かその報酬であり，

それらを失うことへの不安。これが行政スタッフと権力者との連帯関係を支える究極的・決定的な基礎である。

これを失うことは大きな不安をもたらすものでした。これが行政スタッフに権力の所有者との連帯感を抱かせるための究極の決定的な根拠となっていたのです。

そしてそれらのものを失う不安か，行政幹部と権力者との結合の究極の決定的基礎をなしている。

カリスマ的指導者の支配の場合でもそうで，戦士には従軍の名誉と戦利品があり，デマゴーグの追随者には「スポイルズ」，

カリスマ的な指導者の支配においても同じことがあてはまります。戦土には戦士としての名誉と略奪品の利得があり，民衆政治家に追随する人々には「役得」，

これは神智的支配者層についても謂える。軍人にとっては，武勲と分捕物が，煽動政治家の手下には，

つまり官職の独占に基づく被治者の搾取や政治的な役得があり，それに虚栄心の満足というプレミアムまでくっついている。

すなわち官職を独占することで国民を搾取する手段が与えられるだけでなく，政治的な立場から生まれる利得があり，おまけに虚栄心を満足させることができるという報奨まであったのです。

「猟官制」即ち官職の独占による被支配者の搾取，政治的条件付の利権，虚栄なる褒美か即ちこれである。