5 専門の官僚制度の確立 @

ところがこういう傾向に対立しているのが,近代的な官吏制度の発達である。
このような官職を分配する機構としての政党の傾向に対立するのが,近代的な官僚制度です。
ところで,かかる政党政治家に対立するものは,現代の官僚が,それぞれの特殊部門において,
長期間にわたる準備教育によってエキスパートとして専門的に鍛えられ,高度の精神労働者になった近代的な官吏は,
官僚として採用されるのは,長年の専門教育によって専門家として鍛えあげられ,質の高い精神労働者となった人々であって,
長年の予備教育に依って専門的訓練を受け,高度に熟練した精神的労働者にまで進歩したという事実である。
他方で,みずからの廉直の証しとして培われた高い身分的な誇りをもっている。
官僚としての身分に高い名誉心を抱いているために,清廉潔白さという徳性が高い人々です。
これらの専門的官僚は,廉直のために高度に発達した身分的誇りを持っている。
もし彼らにこの誇りがなかったら,恐るべき腐敗と鼻もちならぬ俗物根性という危険が,運命としてわれわれの頭上にのしかかり,
官僚のこのような誇りがなければ,わたしたちは恐るべき腐敗とすさまじい俗物根性を宿命として甘受しなければならなくなるでしょうし,
彼らがいなかったならば,怖るべき崩壊と卑俗な低劣さに陥る危険が,運命として吾々の上に漂ったことであろうし,
それによって,国家機構の純技術的な能率性(経済に対するこのような国家機構の重要性は,
国家機構の純粋に技術的な働きも効率が低くなったことでしょう。経済における公的な機構の役割が高まるとともに,
――特に社会化の進行しつっある今日,経済に対する重要性を増加し,
とくに社会化の進展につれて絶えず高まり,今後もますます高まっていくであろう)までが脅かされることになろう。
こうした国家機構の重要性はますます強まっているのですし,今後はさらに重要なものとなるはずなのです。
今後も増加し続けるであろう所の――国家機関の純技術的作用を阻害したことであろう。
アメリカ合衆国では,猟官政治家による素人行政によって,
かつてのアメリカ合衆国では,猟官政治家が素人行政を担当していたために,大統領選挙の結果によって,
分捕政治家の素人行政の結果として,合衆国では,大統領選挙の結果如何によって数十万の官吏は,
下は郵便配達夫にいたるまで数10万の官吏が大統領選挙の結果如何で替えられてしまい,
下々は郵便配達人にいたるまで,数10万人の公務員が更迭されたものでした。
下は郵便配達に至るまで,更迭せしめられ,終身的職業官吏は認めなかった。
終身の専門官吏も存在しなかったが,このような状態は「公務員制度改正法」によってかなり前から通用しなくなっている。
そして生涯にわたって献身する職業的な官僚は存在しなかったのです。しかし[1883年の]公務員人事改革によって,この方式はずっと前から解消されています。
が,それは疾くに文官制改革によって打破られている。
こうした発展は,純技術的な行政に対する不可避的な要請によるものである。
このような改革の基礎となったのは,純粋に技術的な行政が必須のものとして求められたことにあります。
避くべがらざる純技術的な行政上の必要か,かかる進歩の前提であった。

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