16 議院内閣制の成立 @

ところでこの専門訓練をうけた官吏団の台頭と時を同じくして
このような専門的な訓練をうけた官僚制度が登場するとともに,
専門的訓練を受けた官僚の出現と同時に
――はるかに目立たない推移過程を辿りながら――「指導型の政治家」の方も登場してきた。
「指導力のある政治家」というものが登場してきたのです(もっと目立たないプロセスを通じてですが)。
――もっとも極めて目に立たない動きではあったけれども――「指導的政治家」も発達し始めた。
もちろん,君主に対して実際に大きな発言力をもつ助言者は,昔からどこにでもいた。
もちろん,君主に大きな力を発揮する顧問のような人物は昔から,世界のどこにも存在していました。
勿論,こういう事実上君主に対して決定的勢力のある助言者は,世界中到る処に昔から存在していた。
オリエントでは,スルターソになるべく統治の結果に対する個人的責任を負わせないため,「大宰相」という独特なタイプの政治家がつくり出された。
オリエントでは,トルコ帝国の皇帝が統治の結果について個人的な責任を負わないですむように,「宰相」という独特なポストが創設されました。
東洋では,サルタンをなるべく政治の結果に対する個人的責任から解放したいという欲求から,「宰相」という典型的人物か現れた。
西洋ではカール五世の時代,つまりマキァヴェリの時代になると,
西洋では,カルル五世の時代,すなわちマキアヴェッリの時代に,
西洋では特に専門的外交官の間で熱心に読まれていたヴェニス公使派遣報告の影響を受けてカール五世の時代に――マキャヴェリの時代に――
外交が――当時,外交専門家の間で熱心に読まれたヴェネッィア公使館報告の影響も大いにあって――はじめて外交術として意識的に研究されるようになり,
ヴェネティアの公使館報告が外交筋で熱心に読まれたことが影響して,外交が一つのへ技能〉として意識されるようになりました。
外交術が,最初に意識的に学ばれる技術となったが,
これを身につけた達人たち(たいていは人文主義的教養人)は
この技能に卓越した人々は(主として人文主義的な教養人でしたが),
外交術に通じた人々は大抵人文主義的教養を持ち,お互に教養ある練達者階級として待遇されていた。
――最後の分国時代結構〕における中国の人文主義的政治家と同じように――秘術に通じた仲間同士としてお互いに許し合っていた。
最近の統一以前の[清の時代の]中国の人文主義的な政治家たちと同じように,たがいに資格のある人々として認めあっていたのです。
これは,最後の分立国家時代の支那における人文主義的政治家と似ている。

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