２９　ドイツとフランスの初期の政党　①

地方間の選挙協定の可能性，全国の広汎な層の承認をうけた統一的な綱領と，

しかし政党の組織構造を緊密なものとする原動力が働き始めていました。

各地方間の選挙協定の可能性，広く全国に亙って車認された統一的政綱と

広く全国にわたった統一的な宣伝活動の効力――こういったものに対する代議士の関心が原動力となって，政党の組織強化が進んでくる。

それは議会の議員がさまざまな地方のあいだで選挙協定を締結することに関心をもつようになり，全国の広範な人々から承認された統一的な綱領のもつ力が注目され，全国的な統一情宣活動の効力に関心が強まってきたためです。

全国的統一的煽動の効果，――議会人がこの点に関心を払ったのが，動機となって，政党の合同はますます緊密の度を加えた。

こうして政党の地方支部の網が中都市に広がり，他方，農村にまで「世話人」の網が張りめぐらされ，

こうして，中規模な都市でも，地方の政党組織のネットワークが形成され，全国に「代理人」の組織網がはりめぐらされるようになりました。

しかし，地方的政党連合の網は，中都会に拡がり，それと並んで「腹心の人々」――中央の幹部たる政党員と絶えず交渉を持っていた――によって田舎にまで拡げられたが，

中央の党本部を指揮する党選出議員の一人がこれと緊密な連絡をとるようになるが，

そして政党の議員のうちの一人が，党本部の指導者の役割をはたすようになり，この組織網とつねに連絡を保つようになったのです。

政党組織の性質か依然として名望家の団体であることには変りなかった。

そうなっても，名望家団体という党機構の性格は原則的にはそのままである。

しかしこの段階ではまだ政党組織は，名望家の団体としての性格を失っていませんでした。

中央の本部以外には未だ有給の党員は存在しない。

有給の職員はまだ本部にしかおらず，地方支部を指揮するのはいつの場合も「名士」である。

党に有給の職員がいるのは，中央の党本部だけでした。地方の支部を運営していたのは「名望のある」人々であり，こうした人々がみずから享受している「名声」を維持するために，この役割をはたしたのです。

専ら「名望」家か，平常受けている名声のために，地方の団体を指導している。

この名士は日ごろからの顔と体面を保つため，この仕事をひき５けた院外の「名望家」たちで，元代議士の政治的名望家層と並んで幅を利かせていた。

議会の議員ではない「名望家」たちと，元議員の政治的な名望家層の人々が，影響力を行使していました。

彼らは所謂議会外の「名望家」で，かつて議席を持ったことのある代議士から成る政治的名望家連と相並んで勢力を持っている。

もちろん，党本部発行の「党報」が新聞や地方の集会に与える知的影響力は，年とともに大きくなっていく。

しかし政党が発表する情報が，新聞と地方の政治集会の精神的な〈糧〉としてもつ意味は，ますます強くなっていました。

地方の集会や新聞に精神的な喰い物をやる必要から，政党発行の党の機関紙は増加しつつあった。

規則的な党費の徴収が不可欠となり，その一部は本部の費用に回さねばならなくなる。

党員が定期的に支払う党費が必要不可欠なものになっており，その一部を党本部の経費に使用する必要があったのです。

一定の会費が必要欠くべがらざるものとなる。その一部は中央の費用に役立たねばならない。