２９　ドイツとフランスの初期の政党　②

かなり最近までドイツの党組織はたいていこの段階にあった。

ドイツの政党はごく最近まで，この段階にとどまっていました。

ドイツにおける大部分の政党組織は，つい先頃まで，こういった段階にあったのである。

フランスの一部ではそれどころか，政党発展の第一段階がまだ完全に支配的であった。

フランスではまだ政党発展の第一段階にとどまっている地方も多かったのです。

そ収ばかりか，フランスでは，部分的にはまだ第一の段階か支配的であった。

代議士の結合は著しく不安定で，全国各地に散らばった地方名望家の数も少なく，綱領は選挙運動の胸々の場合に合わせて候補者自身が作ったり，

たとえば政党の議員のあいだの結合はまだ流動的なものであり，地方の名望家の数は少なく，綱領は選挙のたびごとに，議員の候補者が決定するか，

即ちフランスでは，議員の団結は極めて弛やかで，地方には少数の地方的名望宰か存在するに過ぎない。

後援者が候補者のために作ったり――といっても，それは代議士の決議や綱領を参考にしながら，多少とも地方的な事情を加味したものであった――していた。

議員の後援者が議員に代わって作っていました（議会政党の決議と綱領に依拠しながら，その地方の状況に合わせて調整していたのです）。

更に，その綱領は，多がれ少かれ議員の決議とその政綱に地方の特殊性の考慮を加味しているというものの，実は候補者もしくはその後援者だもの手万個々の選挙運動に当って作成されたに過ぎなかった。

この制度はまだやっと部分的に崩れたというところである。ここまできても本職の政治家の数は少なく，主力は選出議員，少数の本部職員とジャーナリストで，

この［第一段階の］システムのごく一部が崩壊しただけにすぎませんでした。まだ本職の政治家は少なく，選挙で選ばれた議員，中央本部の少数の職員，ジャーナリストなどしかいなかったのです。

かかる制度は漸く部分的に破られていった。当時は本業的政治家の数は少く，彼らは主に当選代議士，中央本部の若干の職員，新聞記者及び

フランスではそのほかに猟官者――現に「政治的官職」についているか，目下それを狙っている――がこれに加わった。政治は形式的にはまだ圧倒的に副業である。

そのほかにフランスでは，「政治的な官職」に就いているか，こうしたポストを目指している猟官者がいました。形式的には政治活動のまだほとんどすべてが，副業として営まれていたのです。

――フランスでは――その他に，政治的官職に携っているかもしくは現在こういう職を求めている所の猟官連から成り立っていた。政治は，形式上からいえば著しく副業的性質を帯びていた。

「閣僚になれる」議員の数はいたって少なく，立候補者の数もその名望家という性格上，おのずから限られていた。

「閣僚になれる」議員の数もごく限られていましたし，名望家という性格のために，議員に立候補できる人の数もごく限られていました。

「大臣格の」議員は極く少数に限られていたが，選挙の候補者も，名望家の性質を持っていたため，やはり極く少数に限られていた。

しかし政治運営に対して，とくに物質的な意味で間接的に利害関心をもつ人の数は非常に多かった。

しかし間接的な形で，とくに物質的な意味で政治活動に利害関係のある人々の数は非常に多かったのです。

しかし，間接に政治的事業に関係していた人，就中，物質的にこれに関係していた人々の数は非常に多かった。

その理由は，ある省庁がおこなうどんな措置も，とりわけどんな人事問題の処理も，そのすべてが，選挙にどう響くかという問題との兼ね合いでおこなわれ，

政府の特定の省庁で採用される措置は，そして何よりもすべての人事の決定は，それが選挙でどこまで有利に働く可能性があるかをとりわけ勘案して決定されたのですし，

蓋し，各省の処分，就中，人事問題の裁決は，それが選挙の見込に及す影響の問題と相関連してのみ行われ，

一方彼らの方でも，要求があれば何でも地元選出議員のところに持ち込んで貫徹を図ったからである。

地方議員の力で，有権者のさまざまな希望が実現されていたのです。

且つ各種の願望を遂げようとすれば，一々地方議員の手を通じなければならないからであった。

大臣も相手議員が同じ多数党所属である以上――だからこそ誰もが多数党に入りたがるのだが――否でも応でも，耳をかさないわけにいかなかった。

そして閣僚といえども，与党に所属するかぎりでは，善かれ癒しかれこうした地方議員の希望に耳を貸さないわけにはいかなかったのです。それだからこそすべての議員が与党に所属しようとしたのでした。

大臣は多数党に属しているか，――だから誰でも多数党に属しようとするのだがｉ良がれ悪しかれ地方の議員のいうことを聴かなければならなかった。

代議士はそれぞれ官職任命権をもち，また一般に，自分の選挙区のあらゆる問題について各種の恩顧を施したが，

それぞれの議員は独自の官職任命権をもっていて，自分の選挙区のすべての懸案について，さまざまな温情的な決定を下したのでした。

各代議士は，官職の任命権及び一般に自己の選挙区の事務について各種の任命権を持っていた。

他方今後の再選のことを考えて，地元名望家との接触も忘れなかった。

さらに再選のときを考えて，地方の名望家との結びつきを大切にしたのです。

そして自分自身は，再選されるように，地方の名望家と接触を保っていたのである。