３３　イギリスの初期の政党組織　A

地元で運動員が得られるようになると，各選挙区で徐々に職業政治家層が育ってくるが，
そのうち次第に職業的な政治家層が誕生してきました。まず地方の活動家を職業的な政治家として利用したのですが，
最初は無給であって，大体ドイツにおける「腹心の者」に相当する地位を占めていた所の地方代表が獲得されるにつれて，
当初は無給で，その地位は大体ドイツの「世話人」に似ていた。
最初は無給で，ドイツの「世話人」と似たような地位の人々でした。
これらの人々の中に，漸次職業政治家層が発達し始めた。
ところがそれと並んで一種の資本主義的な企業家が選挙区に出てきた。
さらに選挙区では資本主義的な実業家が選挙に携わるようになりました。
ところで，それと相並んで，各選挙区に資本主義的企業者のようなものが発達した。
これが「選挙事務長」で，公正な選挙を保証するイギリスの近代的立法の下では避けられない存在であった。
これが「選挙エージェント」です。選挙の公正さを保障するイギリスの近代的な法律のもとでは，こうした人物の登場は避けられないことでした。
それは「選挙事務長」であって，その存在は，選挙の公正を確保するイギリスの近代の立法において避くべがらざるものであった。
この立法は，選挙費用の規制と財力への対抗を狙ったもので，
この法律では，選挙費用を制限し，豊富な資金だけにものを言わせることのないようにしていたのであり，
この立法は，候補者に対して選挙費の報告義務を負わせることによって，
各候補者に選挙費用の報告を義務づけたが，
候補者に選挙の経費を報告することを義務づけていました。
選挙費を監督し，金力に対抗しようとした。
これは候補者が，昔のドイツ以上に――声をからして演説もしたが，
イギリスではかってのドイツ以上に，候補者が声を枯らして選挙演説をするだけでなく，
というのは，候補者は――昔ドイツで行われた以上に――選挙に苦労する以外に
財布を取り出すのもなかなか好きだったからである。
財布をとりだすのも［すなわち有権者を買収するのも］得意だったからです。
財布の紐をゆるめることがお好きだったからである。
選挙事務長は候補者からどんぶり勘定で金をうけとり，それで一儲けするのが常であった。
選挙エージェントは候補者から一括料金で仕事を請け負って，かなりの収益をあげていたのでした。
選挙事務長は候補者から一定の見積り金額の支払を受けていたか，その代り事務長は立派な仕事をするのか常であった。
――議会内や議会外での「リーダー」と党名望家との権力配分についていえば，
議会および地方での指導者と党の名望家のあいだの権力の分配を調べてみると，
――議会内及び地方におして，「党首」と党の名望家の問に勢力を分配する場合に，
イギリスでは昔からリーダーが――強力で安定した政治を可能にするためという至極もっともな理由によって――非常に重要なウェイトを占めていたが，
イギリスでは党の勢力を拡大し，安定させる力のあった指導者が非常に大きな権力を握っていたのは当然のことでした。
イギリスでは昔から前者が非常に重要な地位を占めていた。党首は重要な政治を不断に行うことが出来るという必然的理由によるものであった。
しかし平議員と党名望家の勢力もまだまだ相当なものであった。
しかし平議員と党の名望家の影響力も，かなり強かったのです。
けれども議員と党の名望家の勢力も，まだまだ大きかったのである。
古い政党組織の実態――半は名望家の経営であり，
イギリスの初期の政党組織の実態はこのようなものでして，半ばは名望家が党を運営していたのですが，
かくて旧い政党組織は，半ばは名望家の仕事であるけれども，
半ばすでに職員と企業家の組織になりかけていた――は大体こんなものであった。
すでに党職員と［選挙を担当する］実業家［選挙エージェント］がほぼ権力を掌握しているといった状態でした。
半ばは既に使用人及び企業家に依る経営であるかのような観を呈していた。
ところが1868年以降，始めはバーミソガムの，
しかし1868年以降になると，「コーカス」システムが発達してきました。
ところで1868年以来，先ずバーミンガムの地方選挙において
次いで全国の地方選挙で，「コーカス」システムが発達してきた。
これは当初は地方選挙向けのシステムで，まずバーミンガムで登場し，これが全国的に普及したのです。
「地方選挙委員」制度が発達し，次いで全国に普及した。

３３　イギリスの初期の政党組織　A