36 アメリカでの政党システムの役割 B

アメリカの政党は何から何まで,合衆国大統領と各州知事といった,官職任命権にとって特別に重要な意味をもつ選挙戦に向けて編成されている。
アメリカの政党は,連邦政府の大統領選挙と個々の州の知事選挙など,官職任命権にとくに重要な選挙戦にターゲットを絞った組織を採用しています。
綱領と候補者は党の「全国大会」で決定され,議員はこれには加わらない。
党の綱領と候補者は,「全国大会」で決定され,議員が口をはさむことはありません。
つまりこの全国大会には代議員会から代表が出,さらにその代議員会のメンバーは「予選会」,
全国大会には,形式的には非常に民主主義的な手続きで,代議員集会から代表が派遣されます。
すなわち政党の第一次選挙人会の委託をうけて出てくるわけで,形式的にはきわめて民主的な体裁がとられている。
この代議員集会には,「予備選挙」,すなわち政党の土台となる組織である選挙人集会から代表が派遣されるのです。
代議員はすでに予選会の段階から大統領候補の名で選ばれるので,「指名」問題をめぐる各党内部の戦いは織烈をきわめた。
予備選挙の段階から,代議員は選任されるべき大統領候補の名前を明記して選出されるので,同じ党の内部で,誰が大統領候補に指名されるかという「指名」争いが織烈に行われます。
大統領の手にはいずれにせよ30万から40万という数の官吏の任命権がゆだねられているが,その実施には各州上院議員の承認が必要である。
[勝利した]大統領は,30万名から40万名分の官職の地位を任命することができますが,その際にそれぞれの州の知事の同意が必要になります。
だから上院議員は政治家としてなかなかの実権をもっている。
ですから[州の知事である]上院議員は,強力な政治家なのです。
それに比べれば下院の方は政治的にはいたって無力である。
これに対して,下院には官職任命権が与えられていないので,政治的にそれほど実権はありません。
これは下院が官吏任命権から外されており,また大統領には,何人に対しても,議会に対しても反対できる権利が国民から与えられていたため,
大統領は,国民の信任をえて選任されたことで,議会を含めたすべての人の意見に抗して行動する権利を与えられているのであり,
純粋にその補助者である閣僚〔各省長官〕も議会の信任・不信任に関係なく職務を執行できるからである。
大統領の配下である閣僚も,議会の信任や不信任とは独立して職務を遂行することができるのです。
これも「三権分立」の結果である。
これも「三権分立」のもたらした結果の一つです。

36 アメリカでの政党システムの役割 B