憲法

◎

　内閣が国会に法律案を提出することが憲法上許されるかという問題については，これを肯定する立場と否定する立場とがある。次のアからオまでの記述のうち，否定する立場の根拠となるものの組合せとして最も適切なものは，後記１から５までのうちどれか。

ア

　憲法上，内閣総理大臣は，内閣を代表して議案を国会に提出することができる。

イ

　憲法上，国会は，その立法過程において，他の国家機関の関与なしに，国会の議決のみで立法を行うことができるという「国会単独立法の原則」が認められている。

ウ

　憲法上，国会は，法律案を自由に修正し否決することができる。

エ

　憲法上，予算案の提出や憲法改正の発議については，明文で内閣や国会にその権能が与えられている。

オ

　憲法上，内閣総理大臣及び過半数の国務大臣は，国会議員の中から選ばれることになる。

　１　アイ　　　　　２　アオ　　　　　３○イエ　　　　　４　ウエ　　　　　５　ウオ　　　

◎	内閣が国会に法律案を提出することが憲法上許されるかという問題については，これを肯定する立場と否定する立場とがある。次のアからオまでの記述のうち，否定する立場の根拠となるものの組合せとして最も適切なものは，後記１から５までのうちどれか。 (1703) 【内閣の法案提出権】　芦部271頁。肯定説否定説
ア	憲法上，内閣総理大臣は，内閣を代表して議案を国会に提出することができる。肯定説。 (1703A) 《議案の提出》　【肯定説】は，憲法上，内閣総理大臣は，内閣を代表して議案を国会に提出することができるが（憲法72条前段），この議案に法律案も含まれるので，内閣の法律案提出権に憲法上の根拠があると主張する。 (1703A) 《議案の提出》 ※←　これに対し，否定説は，憲法72条の議案は，本来内閣の権限に属する作用についての議案を意味し，法律案は含まれないと反論する。
イ	憲法上，国会は，その立法過程において，他の国家機関の関与なしに，国会の議決のみで立法を行うことができるという「国会単独立法の原則」が認められている。否定説。 (1703B) 《唯一の立法機関》　【否定説】は，憲法上，国会は，その立法過程において，他の国家機関の関与なしに，国会の議決のみで立法を行うことができるという「国会単独立法の原則」が認められているので（憲法41条），法律案の提出も立法過程の一部であるから，内閣が行うことは許されないと主張する。 (1703B) 《唯一の立法機関》 ※←　これに対し，肯定説は，ウ肢のように反論し，国会単独立法の原則（憲法41条）に反するわけではないと主張する。
ウ	憲法上，国会は，法律案を自由に修正し否決することができる。肯定説。 (1703C) 《修正・否決》　【肯定説】は，憲法上，国会は，法律案を自由に修正し否決することができるので（憲法59条），内閣の法律案提出権を認めても，国会単独立法の原則（憲法41条）に反するわけではないと主張する。 (1703C) 《修正・否決》 ※←　国会の意思決定に過度の影響を与えるものではないから。 (2302C) 《修正・否決》　【否定説】に対しては，国会は法律案について自由に審議し，修正し，否決することができる〔ので，内閣に法律案の提出権を認めても，憲法41条に違反しない〕との反論がある。
エ	憲法上，予算案の提出や憲法改正の発議については，明文で内閣や国会にその権能が与えられている。否定説。 (1703D) 《明文の規定》　【否定説】は，憲法上，予算案の提出（憲法73条5号）や憲法改正の発議（憲法96条1項）については，明文で内閣や国会にその権能が与えられているので，憲法上規定のない内閣の法律案提出権は否定されるべきであると主張する。 (1703D) 《明文の規定》 ※←　内閣には議案の提出権（憲法72条）があるのみで，法律案の提出権があるか否かについては直接の規定を置いていないから。　そこで，明文の規定がない限り，否定されるべきである。 (2302A) 《明文の規定》　【否定説】は，憲法上の明文の規定の存否を重視した上，〔法律案の提出は法律を制定する作用に属するので，法律案の提出も国会のみがなし得〕，憲法72条の「議案」とは，本来内閣の権限に属する作用についての議案のことであると主張する。
オ	憲法上，内閣総理大臣及び過半数の国務大臣は，国会議員の中から選ばれることになる。肯定説。 (1703E) 《議員資格》　【肯定説】は，憲法上，内閣総理大臣及び過半数の国務大臣は，国会議員の中から選ばれる（憲法68条1項但）ので，議員である国務大臣は議員の資格で発議できるから，内閣の法律案提出権を否定しても，あまり意味はないと主張する。 (1703E) 《議員資格》 ※←　議員の資格で発議できるので，実質的には内閣の提出権を認めるのと変わりがない。　←　肯定説から，否定説への実質的な批判である。 (2302D) 《議員資格》　【肯定説】は，仮に〔否定説〕の立場に立ったとしても，議員たる国務大臣が議員の資格で発議することができることを考慮すると実質的な結論は変わらないと主張する。
	１　アイ　　　　　２　アオ　　　　　３○イエ　　　　　４　ウエ　　　　　５　ウオ