地方公共団体の意義に関する次の文中の［　］の部分に後記(1)〜(5)までの語句のうちから適切なものを1個づつ選んで入れていった場合（同一語句を繰り返して便用することもできる）1個だけいずれの［　］中にも入らないものがある。それは(1)から(5)までのうちどれか。
「憲法が特に一章を設けて地方自治を保障するに至った所以のものは新憲法の基調とする［　］の一環として住民の日常生活に密接な関連をもつ公共的事務はその地方の住民の団体が主体となって処理する政治形態を保障せんとする趣旨に出たものである。その趣旨に徴するときは［　］が規定する地方公共団体といえるためにはたんに［　］で地方公共団体として取り扱われているというだけでは足らず，事実上住民が経済的・文化的に密接の共同生活を営み，共同体意識を持っているという社会的基盤が存在し，沿革的にみても又現実の行政の上においても，相当程度の自主立法権，自主行政権，自主財政権等［　］を付与された地域団体であることを必要とするものというべきである。そして，かかる実体をそなえた団体である以上，その実体を無視して［　］で保障した地方自治の権能を［　］をもって奪うことは許されないものと解するのを相当とする。

　条　例

　法　律

　憲　法

　政治民主化

　地方自治の基本的権能