次の文章の【　　】内に下記アからオまでのうちの適当な文章を補って挿入すると営業の自由に関するまとまった論述となる。【　　】内に入れるべき文章に関する後記１から５までの記述のうち，もっとも適切なものはどれか。
　「営業の自由の制限は，通常，その目的に応じて，消極的（警察的）制限と積極的（政策的）制限とに大別される。前者の制限は，当該営業行為により社会や他人に害悪を及ぼすのを未然に防止するための制限である。【Ａ】。
この場合，制限の目的は害悪の発生を防止することにあるから，なんら害悪を及ぼす可能性のない営業行為を制限することは許されない。
すなわち，消極的制限が合憲とみなされるためには，まず第一に，【Ｂ】。換言すれば，【Ｃ】。ただし，【Ｄ】。第二に，【Ｅ】。この点を明らかにしたのが，薬事法の定める薬局の適正配置規制を違憲とした最高裁判所判決である。ここで最高裁判所は，薬局営業に対する許可規制を，不良医薬品の供給防止を目的とする保健衛生上の制限，すなわち，消極的制限としてとらえ，許可条件の一つとして定められていた距離制限を，前記目的達成のための手段としては行き過ぎであるとしたのである。」

　当該営業行為の制限を必要とする社会的事実（いわゆる立法事実）の存在が明らかにされなければならない

　何人も社会や他人に害悪を及ぼす自由は有しないということは，すべての人権に内在する限界であるから，この制限は，営業の自由の内在的制約とみることができる

　制限の程度・手段は，害悪の防止という目的達成のための，必要最小限度のものにとどまらなければならない

　当該営業行為が何らの制約もなくなされたならば発生するであろう害悪の存在が証明されなければならない

　いわゆる「優越的地位」にある精神的自由の場合とは違って，この場合には，害悪発生の抽象的危険をもって足りるとすべきであろう

　Ａの前の部分では消極的制限について述べているのだから，Ａにはその制限の性質に関する記述であるイが入り，Ｅには消極的制限が合憲とみなされる二番目の要件であるエが入る。

　Ｂには消極的制限が合憲とみなされる要件のうちの一つであるウが入り，それとの関連でＤにはアが入る。

　ＣはＢと同義的文言が入らなければならないから，Ｃにはオが入り，Ｅには消極的制限が合憲とみなされる二番目の要件であるイが入る。

　Ａの前の部分では消極的制限について述べているのだから，Ａにはその制限の程度に関する記述であるウが入り，それとの関連でＤにはオが入る。

　Ｂには消極的制限が合憲とみなされる要件のうちの一つであるエが入り，ＣにはＢと同義的文言が入らなければならないからアが入る。