(1516) 【独立行政委員会の合憲性】

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(1516A) 《内閣の下》
　独立行政委員会の合憲性について論じるに当たっては，まず，憲法第65条の趣旨をどのように解するかが問題になると思いますが，私としては，〔�@カ　行政権を行使する組織のすべてが内閣の下にあることが要求される〕と考えます。

(1516B) 《内閣のコントロール下》
　この立場からすると，独立行政委員会の合憲性については，〔�Aア　独立行政委員会は委員の任命や予算編成の上で内閣のコントロール下にある〕ので合憲と考えます。

(1516C) 《内閣から独立》
　しかし，それでは，裁判所も独立行政委員会と同じ立場にあることになってしまいませんか。私は，憲法第65条の趣旨についてはＢさんと逆に〔�Bキ　行政権を行使する組織のすべてが内閣の下にあることまで要求されるわけではない〕と考えます。

(1516D) 《形式的理由》
　どうしてそのように解釈できるのかといえば，〔�Cウ　憲法はすべて行政権は内閣に属するという定め方をしていない〕からです。

(1516E) 《実質的理由》
　それでは形式的すぎないか，という批判に対し，実質的な理由として，そもそも，〔�Dエ　憲法第65条が内閣に行政権を帰属させたのは国会の民主的コントロールを貫徹させるためである〕と思います。この観点からすれば，〔�Eク　独立行政委員会が内閣から独立していても国会からのコントロールを受ける体制になっていれば問題はない〕と考えます。